賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，農(nóng)房農(nóng)地能抵押能擔保

　　【百姓視角】安徽淮南市鳳臺縣農(nóng)民殷孝英近日很高興，因為由政府部門的人來對她的農(nóng)房進行測繪及估價，告訴她這個房子在銀行能值幾十萬元。老人家說把房子賣了就去城里和孩子們相聚。

　　【決定看點】賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

　　【解讀】“決定準確把握了社會主義法治國家的平等發(fā)展權問題、市場經(jīng)濟核心的產(chǎn)權問題，使我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入一個新時期�！敝袊�社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英說：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，顯示了土地制度改革的一個方向�！�

　　加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革：租、賣哪個更劃算？

　　【百姓視角】家住北京宣武門的孫女士有三套房子，其中兩套是100平方米以上的大戶型。看到加快房地產(chǎn)稅立法的消息，她心里打起算盤：“是租出去合適還是賣了少交點稅金劃算？”

　　【決定看點】逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。

　　【解讀】中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說：“全會的提法意味著對整體房地產(chǎn)稅收體系的調整。對于房地產(chǎn)稅的立法和改革可能涉及到一攬子的增減調節(jié)，而不僅僅是房產(chǎn)稅一項。”

　　社保改革新探索：漸進式延遲退休

　　【百姓視角】臨近花甲的老干部意氣風發(fā)：“還想多干幾年！”50多歲的普通職工卻“不想再干了！”多個網(wǎng)絡調查顯示，“一線工人盼退與領導干部盼延”的意見爭議比較突出。

　　【決定看點】研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

　　【解讀】中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說：“‘漸進式’既符合國際慣例，又符合中國國情；既是應對老齡化的措施，又能緩解養(yǎng)老金壓力。以前提‘研究’，這次明確為‘研究制定’，體現(xiàn)了改革的決心，意味著延遲退休進入到實質操作層面�！�

　　深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革，“契約服務關系”是亮點

　　【百姓視角】69歲的北京居民老王家門口就有一個社區(qū)醫(yī)院，但每次不管大病小病都往大醫(yī)院跑。“如果這種‘契約’關系能像家庭醫(yī)生一樣，再多些人文關懷，那就不用再去擠大醫(yī)院了�！�

　　【決定看點】深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，健全網(wǎng)絡化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務運行機制。建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務關系。充分利用信息化手段，促進優(yōu)質醫(yī)療資源縱向流動。

　　【解讀】“這次改革特別關注加強基層醫(yī)療力量，切中了醫(yī)療資源‘頭重腳輕’的結構弊病�！北本﹨f(xié)和醫(yī)學院校長曾益新說，“契約制度一旦建立，醫(yī)生便要負責相關家庭的病史、健康教育、慢性病預防、大病早期發(fā)現(xiàn)等事務。像家庭醫(yī)生一樣的保健、診療在未來是可期的�！�

　　營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制

　　【百姓視角】北京語言大學應屆畢業(yè)生小張和幾位同學想開辦一家翻譯公司，但十幾萬元的啟動資金卻難住了他們：“希望創(chuàng)業(yè)基金能幫忙渡過難關，圓大家的創(chuàng)業(yè)夢�！�

　　【決定看點】完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。

　　【解讀】人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮說，決定強調了政府責任，著力破除“拼爹”等就業(yè)不公平制度障礙，更大范圍地促進社會向上流動。高校畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)的生力軍，整合高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金將會形成一個統(tǒng)一的幫扶體系，有助于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　廢除勞教制度，司法保障重大進步

　　【百姓視角】“假設：一個犯人，犯罪輕微、證據(jù)不足，可能因一紙行政命令就勞教一年。而如果證據(jù)充分，他可能只需要判半年，這本身就不公平�！币晃环�律專家說�，F(xiàn)在，這種不公平可以破除了。

　　【決定看點】廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

　　【解讀】“廢除勞教制度是對民意的回應，是我國司法保障制度的重大進步�！敝袊�政法大學副校長馬懷德說，“廢除勞教制度而加強法制建設，是對人權和司法的尊重。接下來教育矯正立法將是改革的關鍵�！�