中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君。

　　11月15日十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)，提出“穩(wěn)定稅負”，“逐步提高直接稅比重”。這一改革方向會產(chǎn)生什么影響？哪些人受益？中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君認為，降低間接稅比重會使得高收入群體的稅負增加，一般消費人群的稅負降低。目前集中在商品價格渠道的間接稅，即所謂“饅頭稅”，其比重的降低，是否會使得物價下降？對此，王雍君表示，如果是系統(tǒng)降低間接稅的稅率，才可能導致物價下降。

　　1影響 增稅措施近期不會出臺

　　新京報：如何理解三中全會《決定》中提出的穩(wěn)定稅負，逐步提高直接稅比重？

　　王雍君：穩(wěn)定稅負意味著增稅的措施近期不會出臺，即使有增稅措施也會在其他地方實行減稅措施，以維持總體稅負的穩(wěn)定。

　　提高直接稅比重方面，比如房產(chǎn)稅擴圍，房產(chǎn)稅是屬于直接稅；另外個人所得稅方面，稅收也會逐步提高，這并不是說要提高個人所得稅的稅率，隨著居民收入水平的提高，個人所得稅的規(guī)模也會增加，本身自動提高比重。

　　另外間接稅方面，營業(yè)稅改增值稅使得總體間接稅稅負下降，間接稅的比重也會相應(yīng)下降。

　　新京報：提高直接稅比重，降低間接稅比重，會影響到哪些人？

　　王雍君：直接稅和間接稅影響的群體有比較大的差異。間接稅主要是影響一般消費人群，直接稅主要是影響財富人群和高收入人群。提高直接稅比重，降低間接稅比重會使得高收入群體的稅負增加，一般消費人群的稅負降低。

　　新京報：間接稅一般含在商品價格中，降低間接稅比重是否會導致物價下降？

　　王雍君：不能下這樣的結(jié)論。物價的因素不只是簡單地受到稅的影響，主要在于供求關(guān)系。

　　如果只是結(jié)構(gòu)性地稅制調(diào)整，不會導致物價下降，如果是系統(tǒng)降低間接稅的稅率，這樣才可能導致物價下降。

　　目前，在間接稅方面主要是營業(yè)稅改增值稅，屬于間接稅的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，所以一般不會導致物價的下降。

　　2進程 個稅改革會有顯著推進

　　新京報：《決定》中提到逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，意味著什么？

　　王雍君：意味著未來會有比較顯著的推進，三中全會提供了改革的歷史機遇和改革動力，加快其修法進程。

　　新京報：這樣的個人所得稅制會產(chǎn)生怎樣的影響？

　　王雍君：那就要看個人的收入來源了。如果是單一工資收入來源沒有太大的影響，工薪所得使用的是7級累進稅率；如果是多元化的收入來源，那稅負如何變化取決于采用的稅率和收入類別的比重；如果引入贍養(yǎng)、教育等差別扣除，則會降低個人稅負。

　　新京報：綜合與分類相結(jié)合的個稅改革已經(jīng)提出很久了，為什么進展緩慢？

　　王雍君：因為個人所得稅的改革需要在法律框架內(nèi)推動改革，個人所得稅需要通過人大的立法，先要達成共識后，才能修改法律。

　　個稅要建立綜合與分類相結(jié)合的個稅制度，這個提法能夠達成共識，但是涉及具體問題時，意見分歧就非常大，國家稅務(wù)總局、財政部稅政司和機構(gòu)學者都分別有不同的版本。只有具體問題和方案都基本形成共識后，才能上升到人大修改法律。

　　3力度 改革政策“史無前例”

　　新京報：《決定》提到稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，目前各地稅收優(yōu)惠的現(xiàn)狀是怎樣的？

　　王雍君：現(xiàn)狀主要是兩個方面。第一涉及單項稅種的優(yōu)惠，比如個稅、增值稅都分別有優(yōu)惠，以后會將這些優(yōu)惠綜合到一個法律里面。

　　第二個現(xiàn)狀是越權(quán)減免，地方越權(quán)減免非常嚴重，要嚴格管理稅收減免，清理各地越權(quán)減免。

　　新京報：三中全會提出要建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。目前中央和地方的財政關(guān)系是怎樣的？

　　王雍君：總體來講地方承擔的事權(quán)過重，中央政府的一些部門不斷下放增加支出的政策，實際上就是轉(zhuǎn)嫁支出責任，但又不給錢，是無補償?shù)脑鲋д�策�?/p>

　　地方政府現(xiàn)在主要通過三個辦法應(yīng)對財權(quán)事權(quán)不匹配：“跑部錢進”；依賴土地財政；同時借錢舉債。

　　新京報：改革的思路是怎樣的？

　　王雍君：首先地方政府承擔的責任一部分上移到中央政府，比如社會保障，大江大河的治理等；個別地方承擔責任過重時，中央可以出臺增支政策，但要通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予補償。

　　新京報：此次三中全會出臺的改革政策超過你的預期嗎？

　　王雍君：不僅超預期而且我認為超歷史，我認為史無前例。