新京報調(diào)查百名公務(wù)員，全部受訪者均表示受到了“禁令”影響，超九成坦言“公務(wù)員不好當(dāng)”

去年，從中央到地方各項規(guī)定、禁令不斷出臺，2013年也因此被公務(wù)員稱為“禁令年”。近日，新京報就“中央禁令對公務(wù)員影響”，在中國東部、中部、西部三個地區(qū)的北京、黑龍江、江蘇、福建、陜西等省份隨機(jī)抽取了100位公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，全部受訪者都表示中央禁令對其影響很大，主要表現(xiàn)在之前可以收到一些購物卡、煙酒之類的禮品，2013年后卻沒有收到任何禮品的受訪者占到了79%。有93位受訪者還表示“公務(wù)員不好當(dāng)”。

和2012年相比，稱2013年收到的禮品在數(shù)量上沒有減少的受訪者僅8人，這還是因為他們當(dāng)年剛?cè)肼�，即碰到了“禁令年”�?/p>

此外受訪者中，表示工資外收入減少的公務(wù)員有92位，八成以上的公務(wù)員表示八項規(guī)定后，吃喝少了，以前部門經(jīng)常出去吃飯，現(xiàn)在幾乎沒有。

受“禁令”影響

不分職務(wù)地域

在受訪者中，科級及以上的公務(wù)員占據(jù)近五成，不過統(tǒng)計結(jié)果顯示，禁令之下，這些身處“官位”的公務(wù)員，其收入和福利也和普通公務(wù)員受到了很大影響。

在受訪的18名處級公務(wù)員中，有2個人在2013年收了月餅和1000元的購物卡的禮品，其余均表示沒有任何禮品收入。此外，原本單位在過年過節(jié)會發(fā)的一些生活日用品福利，2013年也全部取消。

記者分析數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，選取的東部、中部、西部三個不同地區(qū)，禁令在執(zhí)行上并未有地域之分，三個不同地區(qū)的公務(wù)員生活受到影響一致。數(shù)據(jù)顯示，96%的受訪公務(wù)員覺得禁令“真的嚴(yán)了”。

不過一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，受訪中有64名公務(wù)員覺得“油水多的部門收入也少了，自己也平衡了”。

此外調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員同樣在沒有其他收入之后，工資待遇仍好過中西部地區(qū)，這和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一致。

超六成公務(wù)員

認(rèn)為“禁令”一刀切

調(diào)查過程中，部分基層公務(wù)員認(rèn)為，“禁令”過于一刀切，這個比例占據(jù)了65%。

有的中西部地區(qū)的基層公務(wù)員認(rèn)為，他們服務(wù)在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層，原本收入就不高，“禁令”中關(guān)于單位福利的規(guī)定，應(yīng)是針對那些違法違規(guī)發(fā)放的財物，“但現(xiàn)在單位部分正常福利也受到影響，日子變得不好過了�！�

他們認(rèn)為，禁令應(yīng)該更精細(xì)、切合實際一些，對于身居要位的官員則要嚴(yán)格限制，對于基層普通公務(wù)員，應(yīng)提高福利待遇，“官員收入高、福利待遇也好，要適當(dāng)調(diào)配，多考慮基層普通公務(wù)員”。

解讀

北京理工大學(xué)教授胡星斗：

公務(wù)員就該“不好當(dāng)”

對于公務(wù)員群體大呼“公務(wù)員不好當(dāng)”，北京理工大學(xué)教授胡星斗表示，中國正處在社會轉(zhuǎn)型期，限制官員的特權(quán)是一必然行為。頻繁的禁令下，有助于社會從官本位到民本位轉(zhuǎn)變，公務(wù)員不好當(dāng)也是應(yīng)該的。

新京報：公務(wù)員都在喊“為官不易、公務(wù)員不好當(dāng)”，對此你怎么看？

胡星斗：所謂的做官應(yīng)當(dāng)是真正地做人民的公仆，應(yīng)該受到全方位的監(jiān)督，所以做官會越來越難。所謂“官不聊生”對于許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都適用。也就是說官員會受到來自中紀(jì)委、反貪部門、媒體以及民眾的越來越多的、全方位的監(jiān)督和壓力，也就不能和過去一樣了。

新京報：但不可否認(rèn)的是，去年公務(wù)員報考人數(shù)仍十分巨大。

胡星斗：過去有一種說法，在中國做官是最威風(fēng)、最自由的，所以大學(xué)生都要去考公務(wù)員，這是非常不正常的現(xiàn)象。大學(xué)生有青春、有才華，富有創(chuàng)新精神，他們應(yīng)當(dāng)?shù)矫駹I企業(yè)中去、走進(jìn)社會基層。如果“公務(wù)員不好當(dāng)”能改變大學(xué)生的走向，是一件大好事。

新京報：這些“禁令”的出現(xiàn)，會帶來哪些變化？

胡星斗：中國幾千年來都是官本位的國家，但是中國現(xiàn)在是轉(zhuǎn)型期，要改變這一狀況，這些“禁令”起的作用是巨大的，所以有些官員一時還不能接受這種轉(zhuǎn)變，在我看來，這個轉(zhuǎn)型期就得讓公務(wù)員不好當(dāng)。

新京報：有些公務(wù)員表示，受“禁令”影響他們考慮離職。

胡星斗：如果他們辭職走出官場，我認(rèn)為這是一件好事，因為這樣就能夠增加社會的人才，也可以幫政府機(jī)關(guān)消腫，裁減冗員、裁減機(jī)構(gòu)，使政府更精簡，更富有活力。

新京報：中央目前用規(guī)定禁令來約束公務(wù)員作風(fēng)，你認(rèn)為后期還有什么動作嗎？

胡星斗：現(xiàn)在可以說是改革開放以來整頓吏治最嚴(yán)的也是做得最好的時期。當(dāng)然，未來可能還需要進(jìn)一步的改善。現(xiàn)在的整頓吏治主要還是自上而下的，通過紀(jì)委、監(jiān)察部門發(fā)條文等自上而下的監(jiān)督。未來如果能夠配合自下而上的民主監(jiān)督，可能對于整頓吏治會有更好的效果�？梢酝ㄟ^健全法令、制度完善、鼓勵舉報但是保護(hù)舉報人等途徑，以及財產(chǎn)公開、財政公開、鼓勵老百姓對浪費(fèi)財政資金的情況進(jìn)行舉報等去實現(xiàn)。

鏈接

2013年，公務(wù)員遇到的那些禁令

2012年12月4日，中共中央政治局審議通過改進(jìn)作風(fēng)八項規(guī)定。此后一年，約束黨政機(jī)關(guān)工作人員各項行為的“禁令”連續(xù)出臺。

7月 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》

9月3日 中紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》

10月31日 中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》

11月21日 中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》

12月8日 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

12月27日 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于務(wù)實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》

12月29日 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》

聲 音

不收禮更好辦事，必須依規(guī)辦，收了總覺得辦事被動。工作壓力也減小了，很少有各種領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的項目了。

——云南昆明某單位科員

中央八項規(guī)定初衷和效果都是好的。但是，一刀切帶來的問題還是有，一些正常的辦公開支也被大量削減。比如，政府部門很多時候需要外聘一些工作人員，如巡邏隊等隊伍，逢年過節(jié)時連一頓飯都不能請他們吃，對這一部分編外的工作人員來說，就非常缺乏歸屬感。中國畢竟是人情社會，反腐倡廉是好的，但是有些時候太極端了，并不一定就好。

——四川成都成華區(qū)某副處級公務(wù)員

A14-15版采寫 新京報記者 林野 楊鋒 胡涵 黃穎 李馨 王萬春 李雪瑩 實習(xí)生 黃晶晶