據(jù)統(tǒng)計(jì),截至發(fā)稿,已有28個省(區(qū)、市)發(fā)布了前三季度地區(qū) 生產(chǎn)總值(GDP),加總后達(dá)到423909 .97億元,比國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國數(shù)據(jù)高出37148.27億元。專家表示,雖然存在多方因素影響,但是GDP考核導(dǎo)致地方政府政績觀扭曲是問題產(chǎn)生的重要原因。
《經(jīng)濟(jì)參考報》報道,國家統(tǒng)計(jì)局此前公布,初步核算,前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為386761.7億元。然而僅就日前匯總的28省(區(qū)、市)GDP數(shù)據(jù),就已經(jīng)高達(dá)423909.97億元,高出全國3.7萬億元,這還不包括內(nèi)蒙古、甘肅和西藏三個省(區(qū)、市)。考慮到這三個省(區(qū)、市)僅上半年的GDP就接近1萬億元,前三季度地方GDP之和很可能要比全國高出5萬億元以上。
雖然地方GDP之和高于全國的現(xiàn)象二十幾年前就有,而且也不是國內(nèi)特有現(xiàn)象,但是自2011年以來這一差距卻在迅速拉大。2012年這一差額已經(jīng)達(dá)到57167.39億元,是10年前的12倍還多;今年前三季度已公布數(shù)據(jù)的2 8省高出全國GDP的數(shù)據(jù)就已經(jīng)與2010年全年基本持平。
接近國家統(tǒng)計(jì)局的人士對此做出了四方面解釋:首先,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入21世紀(jì)后出現(xiàn)快速增長,2003年全國GDP只有139537.19億元,2012年已經(jīng)達(dá)到576498 .46億元,翻了兩番,這必然會帶來地方GDP之和高于全國的部分隨之增長;其次,年度GDP核算分為初步核算、初步核實(shí)和最終核實(shí)三個步驟,從近年情況來看,最終核實(shí)數(shù)據(jù)往往比初步核算數(shù)據(jù)要低,而地方一般不特意對外公布最終核實(shí)數(shù)據(jù),公眾掌握的都是初步核算數(shù)據(jù);再次,國家統(tǒng)計(jì)局近年來加強(qiáng)了對數(shù)據(jù)質(zhì)量的把關(guān),推出的四大工程建設(shè)在很大程度上能夠保證國家數(shù)據(jù)更加精確;最后,由于地方政績考核往往與GDP掛鉤,在扭曲的政績觀影響下,個別地區(qū)可能存在數(shù)據(jù)注水現(xiàn)象。
中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院副教授孫詠梅表示,地方GDP之和高于全國如此之多,地方數(shù)據(jù)注水顯然是重要原因,這和當(dāng)前對官員的考核體系密切相關(guān)。如果對地方官員政績考核只關(guān)注地方創(chuàng)造了多少GDP,那么造假之風(fēng)肯定屢禁不止,愈刮愈烈。而如果考慮到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,從注重GDP的質(zhì)量著手,將包括就業(yè)、環(huán)保等指標(biāo)增加進(jìn)去,就有可能端正地方官員的政績觀,從根本上杜絕數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。