八項(xiàng)規(guī)定讓不少公務(wù)員過(guò)了個(gè)“裸年”，有人“抱怨”

　　聲音：只有建立常態(tài)化制度，下一個(gè)“裸節(jié)”才不會(huì)有抱怨

　　裸年

　　先來(lái)看一個(gè)詞，百度百科是這樣解釋的—

　　釋義：基層公務(wù)員在2014春節(jié)后普遍吐槽的一種社會(huì)現(xiàn)象，指的是單位不再像往年一樣發(fā)放各種隱性福利和年貨，這種現(xiàn)象凸顯了基層公務(wù)員薪資水平低與一些福利待遇已經(jīng)形成的慣例之間的矛盾。

　　[吐槽]

　　不發(fā)東西了，連掛歷都要掏錢買

　　福建省直機(jī)關(guān)一位李姓干部：

　　以前單位會(huì)組織搞春節(jié)晚會(huì)、游園活動(dòng)，然后進(jìn)行抽獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)會(huì)有數(shù)碼相機(jī)等價(jià)值2000元左右的獎(jiǎng)品，今年春節(jié)這些活動(dòng)都沒(méi)有了。

　　甘肅省某廳局一位處級(jí)干部：

　　以前過(guò)年，單位都會(huì)發(fā)幾百元不等的購(gòu)物卡，更早的時(shí)候還會(huì)發(fā)一些年貨，今年則什么都沒(méi)發(fā)。

　　蘭州市干部劉某：

　　往年單位發(fā)的和朋友送的掛歷、臺(tái)歷、春聯(lián)多得沒(méi)處放，今年卻只能自己掏錢買。

　　畫外音

　　“什么都沒(méi)發(fā)”的單位不在少數(shù)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年春節(jié)，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)都“一毛不拔”。采訪中，記者聽(tīng)到不少公務(wù)員抱怨“正常福利都沒(méi)了”，在超市商場(chǎng)，掏現(xiàn)金、刷銀行卡的公務(wù)員明顯增多，使用購(gòu)物卡的則相應(yīng)減少。蘇北某市一副局長(zhǎng)“訴苦”道，往年過(guò)節(jié)儲(chǔ)藏室里的東西擺不下，今年連吃個(gè)蘋果都要自己買。不僅單位不發(fā)福利，以“灰色收入”面貌存在的另一種“福利”—與相關(guān)單位的禮尚往來(lái)，也呈銳減之勢(shì)。南京某機(jī)關(guān)一位給領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車的駕駛員坦言：往年，年前那段時(shí)間很忙，來(lái)送土特產(chǎn)什么的特別多，人家送了東西一般都先放車?yán)�，“很多時(shí)候都要我去接收，領(lǐng)導(dǎo)拿得多了，也不免要分我一些。今年幾乎沒(méi)人來(lái)送，倒是落個(gè)清閑，但這過(guò)年的"福利"就大縮水了”。

　　[建言]

　　公務(wù)員待遇如何回歸“正�！�

　　記者發(fā)現(xiàn)，一些公務(wù)員對(duì)福利的“不翼而飛”頗不適應(yīng)。一位南京某機(jī)關(guān)公務(wù)員說(shuō)：“忽然什么都不發(fā)了，還真覺(jué)得這年缺了點(diǎn)什么。連我兒子都問(wèn)今年怎么沒(méi)那么多好吃的，也沒(méi)叔叔來(lái)給壓歲錢了�！�

　　中央反腐倡廉力度加大，公務(wù)員隱性福利減少，這些因素使得公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)一些想逃離“圍城”的情緒�！拔移綍r(shí)加班是常態(tài)，碰上開(kāi)會(huì)的時(shí)候甚至通宵趕材料，而一個(gè)月工資拿到手就3900多元，其他福利現(xiàn)在基本上沒(méi)有，加上每個(gè)月按揭貸款的負(fù)擔(dān)，壓得我喘不過(guò)氣來(lái)，現(xiàn)在有時(shí)也會(huì)考慮跳槽到企業(yè)的可能性�！备＝ㄊ∥�某主任科員對(duì)記者說(shuō)。

　　畫外音

　　復(fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)部副教授邵曉瑩認(rèn)為，首先是要斬?cái)嗷疑�收入�?lái)源。“從今年春節(jié)看，中央的禁令是立竿見(jiàn)影的，但必須堅(jiān)持下去才能真正取得實(shí)效�！备拭C省定西市委副秘書長(zhǎng)、研究室主任張全有認(rèn)為，如果一名公務(wù)員覺(jué)得不能靠職位謀求利益是一種損失，那么，他在履職過(guò)程中也容易出現(xiàn)利用權(quán)力的傾向。

　　另外，專家提出，要繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員收入等情況的陽(yáng)光透明力度，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)基層公務(wù)員制定更為合理的待遇標(biāo)準(zhǔn)�！盀槭裁垂珓�(wù)員一提漲薪就反對(duì)者眾？就是因?yàn)槿藗兌颊J(rèn)為公務(wù)員雖然臺(tái)前拿得不多，但臺(tái)后撈得多。堅(jiān)持曬一曬公務(wù)員的實(shí)際收入，把不該有的福利都砍了，加快收入與養(yǎng)老醫(yī)療等制度的改革力度和速度，適時(shí)建立合理可行的公務(wù)員退出機(jī)制等，都能逐漸加強(qiáng)公務(wù)員在百姓心目中的公信力，同時(shí)也讓公務(wù)員隊(duì)伍更加健康穩(wěn)定。”邵曉瑩說(shuō)。

　　本版綜合新華社等報(bào)道

　　[延伸]

　　公務(wù)員那些“能說(shuō)”和“不能說(shuō)”的福利

　　馬年春節(jié)，有關(guān)公務(wù)員春節(jié)不發(fā)福利“過(guò)裸年”的吐槽，令公務(wù)員福利再度成為熱門話題。一邊是“局內(nèi)人”的訴苦，一邊是“局外人”的疑惑：公務(wù)員應(yīng)該享受哪些福利，又有哪些福利是公開(kāi)的秘密？

　　從孩子入托到福利分房，數(shù)十年前國(guó)家機(jī)關(guān)“單位辦社會(huì)”“機(jī)關(guān)辦社會(huì)”的大包大攬式福利待遇，已成歷史。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員福利制度步入法制化的軌道。

　　演變

　　關(guān)鍵詞：《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》

　　明確規(guī)定公務(wù)員工資按勞分配、定期增資，工資水平應(yīng)與國(guó)有企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平。此外，公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)津貼和其他津貼。年度考核中的優(yōu)秀、稱職者，還可獲發(fā)獎(jiǎng)金，還可“按照國(guó)家規(guī)定享受保險(xiǎn)和福利待遇”。

　　關(guān)鍵詞：《公務(wù)員法》

　　隨著對(duì)公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度規(guī)定更為詳盡的《公務(wù)員法》公布，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》廢止。依據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。其中津貼包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等；補(bǔ)貼包括按照國(guó)家規(guī)定享受的住房、醫(yī)療等補(bǔ)助；獎(jiǎng)金主要指定期考核獲評(píng)優(yōu)秀、稱職者的年終獎(jiǎng)金。

　　《公務(wù)員法》同時(shí)規(guī)定，公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。同時(shí)公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。

　　無(wú)論是《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》還是《公務(wù)員法》，都明確規(guī)定，任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。

　　2006年1月1日公布

　　詬病

　　屢屢刺痛公眾神經(jīng)的，是那些無(wú)法可依乃至與法相悖的“隱性福利”。小到一張張逢年過(guò)節(jié)人人有份的購(gòu)物卡、電影票以及下級(jí)單位送上的特產(chǎn)年貨，大到被媒體曝光的公務(wù)員享受經(jīng)適房、以考察為名的公款旅游，不一而足。而在公眾眼中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部吃可以公務(wù)接待為名公款吃喝，行可以堂而皇之公車私用，懷揣公務(wù)卡、購(gòu)物卡，或許還有灰色收入。

　　與上世紀(jì)90年代一些公務(wù)員放棄“鐵飯碗”掀起下海潮相比，近十年來(lái)公務(wù)員考試熱不斷升溫，每年都有上百萬(wàn)人加入“考碗族”。一些專家學(xué)者分析，從“下海潮”到“考碗熱”，公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定、福利待遇較好是產(chǎn)生千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的一大原因。

　　正名

　　同時(shí)，也應(yīng)看到，部分實(shí)權(quán)部門違法違規(guī)的高“隱性福利”被放大。廣大基層公務(wù)員工資福利待遇水平不高，染指“隱性福利”的機(jī)會(huì)并不像坊間傳說(shuō)的多。有學(xué)者呼吁，在規(guī)范公務(wù)員工資福利待遇的同時(shí)，也應(yīng)參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)基層公務(wù)員的生活予以合理保障和改善。

　　[短評(píng)]

　　為公務(wù)員“自己掏錢買蘋果吃”喝彩

　　“裸年”過(guò)罷，在公務(wù)員中，一些抱怨聲仍沒(méi)消停，甚至有公務(wù)員說(shuō)“連吃個(gè)蘋果都要自己掏錢買”。

　　事實(shí)上，那些“不該有”的福利本就不應(yīng)成為公務(wù)員心安理得的囊中之物。只有改進(jìn)作風(fēng)，建立常態(tài)化制度，把這些滋長(zhǎng)抱怨的土壤鏟除干凈，下一個(gè)“裸節(jié)”的來(lái)臨，才不會(huì)再有抱怨。

　　說(shuō)到公務(wù)員，人們第一反應(yīng)都是“福利好”，這一職業(yè)也由此被當(dāng)作永不褪色的“金飯碗”。公務(wù)員擁有這種“福利”已經(jīng)成了人們默認(rèn)的“共識(shí)”，公務(wù)員覺(jué)得這是理所應(yīng)當(dāng)，老百姓認(rèn)為這是慣例行規(guī)，這種“共識(shí)”已經(jīng)在整個(gè)社會(huì)形成一種可怕的“慣性”，將公務(wù)員“標(biāo)簽化”或“妖魔化”，還在群眾心里埋下質(zhì)疑社會(huì)分配不公的種子。

　　平心而論，如果任由公務(wù)員的非正當(dāng)福利泛濫，社會(huì)公平公正無(wú)疑將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。普通老百姓能享有的福利少得可憐，一點(diǎn)過(guò)節(jié)費(fèi)、一些象征性的年貨基本就是普通百姓過(guò)年的所有“福利”了，相形之下，一些公務(wù)員手里刷不完的購(gòu)物卡，家里吃不掉的東西，要送去禮品回收店的各色禮物，實(shí)在令人質(zhì)疑和不滿。

　　今年春節(jié)出現(xiàn)了過(guò)“裸年”的公務(wù)員，令公眾欣喜。要糾正擁有巨大慣性的“共識(shí)”，顯然不是朝夕之功，中央在十八屆三中全會(huì)上提出要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，這意味著，“反四風(fēng)”不會(huì)是“一陣風(fēng)”，而會(huì)一直刮下去。那些心存幻想的少數(shù)人也需要立刻停止抱怨，多找自己的問(wèn)題，照照鏡子，洗洗澡，從今天起認(rèn)認(rèn)真真地做一個(gè)好公仆。