人民網(wǎng)北京3月23日電（薛白）3月22日-24日，“中國發(fā)展高層論壇2014”年會(huì)在京召開，本屆論壇以“全面深化改革的中國”為主題，圍繞新型城鎮(zhèn)化、財(cái)稅體制改革、社會(huì)保障體制建設(shè)、開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、國企改革等一系列重大問題進(jìn)行探討。全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任吳曉靈在接受人民網(wǎng)專訪時(shí)指出，用金融的基本規(guī)則監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)是討論一切問題的基礎(chǔ)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的采用極大地降低了金融服務(wù)的成本，使金融服務(wù)可以擴(kuò)展到傳統(tǒng)金融難以覆蓋的人群。但這不能改變金融服務(wù)的本質(zhì)。因而沒有互聯(lián)網(wǎng)金融與金融互聯(lián)網(wǎng)之分。中國存在的金融管制太多，中國的金融機(jī)構(gòu)為社會(huì)大眾提供的金融服務(wù)太少，因而互聯(lián)網(wǎng)金融才會(huì)在中國掀起如此巨大的風(fēng)浪。

吳曉靈認(rèn)為，監(jiān)管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行理解。

一是某項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)對(duì)貨幣創(chuàng)造功能的影響。銀行的本質(zhì)是在吸收存款、發(fā)放貸款同時(shí)又為客戶辦理結(jié)算的過程中創(chuàng)造信用貨幣的，因而對(duì)具有貨幣創(chuàng)造能力的業(yè)務(wù)，監(jiān)管部門會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管。信用卡是一種商業(yè)信用，應(yīng)該從法律上給企業(yè)以發(fā)放信用卡的權(quán)力。但有支付功能的機(jī)構(gòu)，允許其發(fā)放虛擬信用卡是否會(huì)創(chuàng)造新的貨幣這是我們應(yīng)該關(guān)心的問題。余額寶們把資金90%以上在銀行做協(xié)議存款和所有的非銀行金融機(jī)構(gòu)在銀行的存款有什么不同，對(duì)貨幣創(chuàng)造有什么影響，這應(yīng)該是出臺(tái)政策考慮的基點(diǎn)。

二是對(duì)于第三方支付機(jī)構(gòu)在方便高效地完成交易媒介功能的同時(shí)，能否保障客戶資金的安全、監(jiān)管部門對(duì)資金流的監(jiān)測(cè)和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。由于在第三方支付機(jī)構(gòu)開立的結(jié)算賬戶都是弱實(shí)名賬戶，即與銀行賬戶關(guān)聯(lián)的賬戶，并沒做到與銀行簽定跨行身份識(shí)別協(xié)議，不能完全保障是實(shí)名賬戶和完全保障是客戶的意愿行為，因而有資金被騙和利用賬戶進(jìn)行非法活動(dòng)的可能。當(dāng)支付賬戶的結(jié)算金額較少時(shí)，出現(xiàn)犯罪行為對(duì)資金持有人的損害和對(duì)社會(huì)的損害都不會(huì)太大，可以容忍，但如果金額大則需要加強(qiáng)監(jiān)管。我們需要在便捷安全的原則下權(quán)衡業(yè)務(wù)的規(guī)則。

三是網(wǎng)絡(luò)融資在方便投融資雙方時(shí)是否能保護(hù)投資人的利益。P2P與眾籌都是直接聯(lián)連投融資雙方的網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)。其核心是融資平臺(tái)能解決投融資雙方信息不對(duì)稱的問題，讓投融資雙方自主決策。因而征信能力、信用評(píng)估能力決定了融資平臺(tái)的成敗。中國沒有成熟的個(gè)人信用評(píng)估系統(tǒng)，也沒有成熟的小微企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng)，因而融資平臺(tái)想把業(yè)務(wù)做大、覆蓋經(jīng)營成本是非常困難的，有長遠(yuǎn)發(fā)展的平臺(tái)都在做這方面的努力。但那些急于求成的平臺(tái)，為追逐利潤需要在短時(shí)間內(nèi)把業(yè)務(wù)做大，于是會(huì)偏離直接融資的信息平臺(tái)的定位。用高額回報(bào)吸引客戶，做起“資金池”業(yè)務(wù)，或?qū)�債�?wù)份額化轉(zhuǎn)讓，非法從事了需要金融牌照才能做的業(yè)務(wù)，觸犯了變相吸收存款和變相發(fā)行證券的紅線。

吳曉靈強(qiáng)調(diào)，中國存在的金融管制太多，中國的金融機(jī)構(gòu)為社會(huì)大眾提供的金融服務(wù)太少，因而互聯(lián)網(wǎng)金融才會(huì)在中國掀起如此巨大的風(fēng)浪。希望借此東風(fēng)敦促傳統(tǒng)金融的反省，為社會(huì)大眾而不僅是為大企業(yè)提供更便捷的金融服務(wù)。