因涉嫌賄賂波蘭醫(yī)生,葛蘭素史克(GSK)近日被曝正面臨海外的刑事調(diào)查。這是近年來這家英國制藥巨頭繼在中國和伊拉克遭到行賄指控之后,第三次陷入腐敗丑聞。

　　無論是在監(jiān)管嚴格的發(fā)達國家,還是在機制尚不健全的發(fā)展中國家,藥企巨頭身陷“行賄門”,是什么讓它們淪落至此?如何才能用監(jiān)管倒逼藥企從腐敗泥潭中“自救”?

　　葛蘭素史克“從錯誤中學到了”什么?

　　據(jù)英國廣播公司新聞?wù){(diào)查節(jié)目《廣角鏡》報道,2010年至2012年期間,葛蘭素史克通過賄賂波蘭醫(yī)生,推銷其抗哮喘藥物舒利迭。波蘭中央反腐局說,目前已有13名涉案人員被控,并稱當?shù)貦z察官已經(jīng)掌握了葛蘭素史克在至少12家醫(yī)療中心的行賄證據(jù)。

　　針對這一報道,葛蘭素史克(中國)向記者發(fā)來聲明稱,葛蘭素史克有一個項目,通過協(xié)助改進診斷標準和醫(yī)學培訓,造福呼吸領(lǐng)域疾病患者的治療和護理。在2011年,收到關(guān)于項目在相關(guān)地區(qū)相關(guān)行為的指控后,葛蘭素史克運用內(nèi)部和外部資源對事件進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一名員工違反葛蘭素史克政策進行不當溝通的證據(jù),該名員工已受到譴責和違紀處分。

　　事實上,從去年開始,這一英國制藥巨頭已連續(xù)陷入賄賂丑聞。2013年,我國公安部查明,近年來GSK中國在華經(jīng)營期間,利用旅行社等渠道,采取直接行賄或贊助項目等形式,向個別政府部門官員、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。今年4月6日,葛蘭素史克又對外公布稱,公司正在對其員工在伊拉克的“不正當行為”進行調(diào)查。

　　諷刺的是,2012年葛蘭素史克曾支付30億美元,就欺詐等罪名與美國藥監(jiān)當局達成和解,美國司法部當時稱,葛蘭素史克以多種方式賄賂醫(yī)生開處方。該公司CEO安德魯·維蒂事后曾表示,“我們已經(jīng)從錯誤中學到了”。

　　交罰款了事　跨國藥企頻陷丑聞為哪般?

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),2012年12月,全球制藥巨頭禮來被美國證交會指控,通過提供不當支付方式賄賂中國政府官員以獲得業(yè)務(wù);2003年至2007年期間,西門子醫(yī)療集團向5家中國醫(yī)院行賄,支付了逾千萬美元的賄賂款,最終獲得了高額醫(yī)療設(shè)備訂單;在英國,強生公司也曾因類似行為被英國重大詐騙案監(jiān)察局調(diào)查。

　　現(xiàn)狀已遠非是一個企業(yè)在一個國家的違規(guī)指控,而是一些藥企的集體“淪落”。無論是在法律體系完善、監(jiān)督機制嚴密的發(fā)達國家,或是在監(jiān)管機制仍不夠透明的發(fā)展中國家,一些跨國藥企似乎不放過任何可鉆的空子。甚至有學者表示,醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)成為最黑暗的行業(yè)之一,因為這些藥企實在是“一本萬利”。

　　一位醫(yī)療器械經(jīng)銷商曾向記者舉例:一臺牙椅,他從廠家拿貨價為20萬元,賣到公立醫(yī)院60萬元,這中間的40萬元,自己賺一半,另一半都用來“打點醫(yī)院上下”。

　　一位去年10月份離開葛蘭素史克的員工說,GSK的公關(guān)費用在業(yè)內(nèi)不算最多,業(yè)內(nèi)一些公司直接一張發(fā)票就能報銷,甚至假發(fā)票都可以用。

　　耐人尋味的是,一些藥企在面對指責時,都選擇了庭外和解、罰款照交的策略,但對罪名的承認卻“拐彎抹角”,往往聲稱是欺詐、不當溝通、員工個人行為等。

　　“醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂一直是這個行業(yè)的頑疾,打擊力度稍弱,對利潤和業(yè)績的貪婪就會冒頭。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德說,無論公司怎么辯解,在政策制定和員工指導上都存有重大問題,說是員工個人失誤恐怕讓人難以相信,可能默許了這種情況。

　　打擊“洋腐敗”能否形成國際合力?

　　從上世紀90年代至今涉嫌在華商業(yè)賄賂的外企名單還有長長一串:摩根士丹利、IBM、朗訊、沃爾瑪、德普、艾利·丹尼森、輝瑞制藥……

　　“作為跨國公司是否在全球遵循了同樣嚴格的商業(yè)道德和風險管控標準?答案是否定的�！卑舶钭稍兏呒壯芯繂T賀軍說,商業(yè)利益和法律之間的再平衡,會讓這些企業(yè)在部分國家和地區(qū)放松部分標準,一些行為甚至觸到法律“紅線”。

　　對于跨國公司自降標準的現(xiàn)象,賀軍認為,這其中有一定的制度土壤,和市場法制化、透明程度有關(guān)。這些跨國企業(yè)雖然是百年老店,但資本的逐利性讓他們一旦有空子可鉆,就落入“旁門左道”。

　　鮮見嚴厲處罰,也容易助長賄賂的“氣焰”。面對商業(yè)賄賂頻發(fā),專家認為,監(jiān)管必須明確“亮劍”,既要對現(xiàn)有違規(guī)予以全面徹查,整治風氣、凈化環(huán)境,也要從根本入手,理順監(jiān)管和法律制度。

　　跨國訴訟法專家郝俊波律師說,監(jiān)管部門對商業(yè)賄賂需要持續(xù)加大打擊力度。調(diào)查的序曲一旦拉開,絕不能草草收場,否則只會繼續(xù)縱容違規(guī)企業(yè)。唯有建立理性嚴密的反腐體系,才能遏制違規(guī)頻發(fā),讓所有企業(yè)在透明開放的環(huán)境中公平競爭。

　　同濟大學法學院副教授劉春彥說,我國也應(yīng)建立一部既嚴厲又嚴密的專門反腐敗法,例如美國的《反海外腐敗法》將商業(yè)賄賂的行政處罰權(quán)賦予了證交會,通過天價處罰一定程度遏制企業(yè)逐利的“非常規(guī)”行為。

　　賀軍認為,我們需要一個開放、公平、法制化的市場,讓企業(yè)公平競爭即可獲取訂單,出了問題有法可依;同時政府部門要當好規(guī)則的制定者,只當裁判,理直氣壯地監(jiān)管。(“中國網(wǎng)事”記者　周琳　龔雯)