人民網(wǎng)北京12月18日電（郝帥）中央農(nóng)村工作會議即將召開，2015年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革哪些政策將成關(guān)注焦點(diǎn)？

從今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議來看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式或?qū)⑹敲髂辍耙惶栁募�”的重要�?nèi)容，農(nóng)村土地管理制度改革或?qū)⒊蔀榻衲旯ぷ鲿�議的重點(diǎn)內(nèi)容。

據(jù)媒體報道，將于本月下旬召開的中央農(nóng)村工作會議，將圍繞“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”這一主題，詳細(xì)部署2015年的三農(nóng)工作任務(wù)。在明年頒布的中央一號文件中，對于如何“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”也會有更為詳細(xì)的闡述。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，要堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

長期以來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)基本上還是走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，是通過拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，來實(shí)現(xiàn)包括糧食在內(nèi)的產(chǎn)量增長，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積累了諸多問題。

據(jù)人民財經(jīng)統(tǒng)計，中央一號文件已連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”，但是相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題，以往更多注重的是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，從今年的中央經(jīng)濟(jì)中工作會議可以看出，中央已經(jīng)由過去片面追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從根本上把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益放到了更突出的位置。

此外，農(nóng)村土地管理制度改革問題也將成為明年改革領(lǐng)域的重點(diǎn)。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文曾公開表示，農(nóng)地流轉(zhuǎn)必須“適度”，對于很多地方出現(xiàn)的城市工商資本下鄉(xiāng)，長時間大面積租賃農(nóng)地的現(xiàn)象，他認(rèn)為，現(xiàn)在這種借農(nóng)地流轉(zhuǎn)之名搞“非農(nóng)化”、“非糧化”的問題日趨加劇，同時也擠壓了農(nóng)民的就業(yè)空間，預(yù)計會議會提出更嚴(yán)格的政策管理措施。

近日，國土資源部副部長王世元表示，要正確處理好政府和市場關(guān)系，保障土地所有者和使用者的土地權(quán)益，讓國家、集體和個人公平分享土地增值收益，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。

據(jù)統(tǒng)計，中央深改組成立以來共召開七次會議，其中兩次會議都關(guān)注到了農(nóng)村土地管理制度改革問題�？梢灶A(yù)測，在2015年的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深化改革中，最引人關(guān)注的將是農(nóng)村土地管理制度改革。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，農(nóng)村土地管理制度改革或?qū)⒊蔀楸敬无r(nóng)村工作會議的又一重點(diǎn)內(nèi)容。

今年9月底，中央深改組審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》。12月初，中央深改組又審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這三份文件的施行，料將打開明年農(nóng)村工作的新局面。