新華網(wǎng)北京１２月２４日電（記者 韓潔）全國(guó)人大常委會(huì)２４日分組審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家財(cái)政水利資金投入和使用工作情況的報(bào)告》，如何堵住每年數(shù)千億元資金投入的管理漏洞、提高資金使用效率成為常委會(huì)組成人員關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　 財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，２０１１年至２０１３年，全國(guó)財(cái)政水利資金累計(jì)投入１３２６１億元，年均增長(zhǎng)１９％。與會(huì)委員和代表們普遍認(rèn)為，近年來(lái)國(guó)家財(cái)政水利資金投入不斷加大，但提高資金使用的有效性仍是亟需解決的一個(gè)重大課題。

　　 楊衛(wèi)委員算了筆賬：２０１３年我國(guó)財(cái)政投入水利建設(shè)資金５０００多億元，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是主要目的。但如果按每年我國(guó)生產(chǎn)１２０００億斤糧食計(jì)算，折合下來(lái)每斤糧食由于修水利分?jǐn)偟某杀敬蟾潘拿�多。“我�?guó)糧價(jià)在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)非常高了，這一筆還沒(méi)有算到我們的糧價(jià)中去�！睏钚l(wèi)表示，如何提高水利資金使用效率至關(guān)重要。

　　 穆東升委員說(shuō)，當(dāng)前國(guó)家多個(gè)部門(mén)都在安排水利項(xiàng)目，水利建設(shè)資金投入渠道多，安排分散，影響了資金使用效益的最大化，建議從國(guó)家層面加大水利資金整合力度，同時(shí)要簡(jiǎn)化水利項(xiàng)目立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)。他指出，目前部分重大水利工程在申請(qǐng)國(guó)家立項(xiàng)審批時(shí)程序多、申請(qǐng)中央投資周期長(zhǎng)，從項(xiàng)目建議書(shū)至初步設(shè)計(jì)報(bào)告需要編制報(bào)審近２０個(gè)附件，涉及國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、文物等多個(gè)部門(mén)，歷時(shí)往往需要數(shù)年，甚至十多年，一定程度上制約了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　 報(bào)告反映的重建輕管，一些小水利荒廢等問(wèn)題引起委員們的關(guān)注。蘇曉云委員認(rèn)為，目前農(nóng)村小型水利設(shè)施大部分都老化了，優(yōu)化水利資金支出結(jié)構(gòu)應(yīng)一手抓水利骨干工程建設(shè)，另一手抓農(nóng)村小型水利的建設(shè)，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)以新委員指出，農(nóng)村水利設(shè)施的管理和維護(hù)是大問(wèn)題，錢(qián)投入要有效益，后期維護(hù)很重要。

　　 我國(guó)是水資源短缺國(guó)家，人均和畝均水資源僅為世界平均水平的２８％和５０％。王慶喜委員提出，國(guó)家財(cái)政應(yīng)在水資源生態(tài)保護(hù)和節(jié)約利用方面加大投入和支持力度。“很多河流一段一段的小水電、水利工程影響生態(tài)平衡，將來(lái)問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候可能想補(bǔ)救都來(lái)不及。”王慶喜呼吁，一些小水電不能再亂建了，一定要以敬畏大自然、順從大自然的理念來(lái)進(jìn)行水利工程建設(shè)，避免盲目性，使中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　 對(duì)此，劉振偉委員也建議，應(yīng)加快水權(quán)制度和水價(jià)綜合改革，將來(lái)多用水多付費(fèi)，用市場(chǎng)規(guī)律遏制高耗水行業(yè)的發(fā)展，從根本上解決浪費(fèi)水問(wèn)題。同時(shí)，他認(rèn)為，水權(quán)制度和水價(jià)綜合改革應(yīng)對(duì)居民基本生活用水、對(duì)保證糧食安全的農(nóng)業(yè)用水區(qū)別對(duì)待。

　　 針對(duì)備受關(guān)注的南水北調(diào)工程，部分與會(huì)人員認(rèn)為，工程背后的資金使用效率問(wèn)題也應(yīng)引起關(guān)注。楊衛(wèi)委員說(shuō)，南水北調(diào)工程?hào)|中線一期總投資３０００億元出頭，已經(jīng)投了２５００億元，每年調(diào)水量是９０億噸，如果１噸水以１至２元的價(jià)格售給京津冀地區(qū)的居民，大概需要四五十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能將投入成本收回。如何進(jìn)一步增加效率確實(shí)是一個(gè)比較重要的問(wèn)題。

　　 羅清泉委員建議開(kāi)展重大水利工程的后評(píng)估工作。他指出，南水北調(diào)工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大水利工程，意義深遠(yuǎn)，但為了更好發(fā)揮這一調(diào)水工程的效益，保障一池清水長(zhǎng)期穩(wěn)定往北送，并防止由于漢水流域水環(huán)境變化、水容量減少，對(duì)這一領(lǐng)域，特別是丹江口水庫(kù)下游地區(qū)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該考慮對(duì)該工程進(jìn)行后評(píng)估，盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)建設(shè)中的問(wèn)題，及時(shí)了解新變化、新情況，未雨綢繆，提前采取有針對(duì)性的措施。