東北振興看遼寧：“三心”凝聚開啟振興門

2015年11月24日00:02 來源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道手機(jī)看新聞

人民網(wǎng)北京11月24日電（白真智張曉赫）東北到底怎么了？“滾石上山”的坎兒能過嗎？新階段、新要求，遼寧能走出一條振興發(fā)展的新路徑嗎？未來的戰(zhàn)略定位又在哪里？

寒來暑往，時(shí)間沒有沖淡大家對東北發(fā)展的討論，而在習(xí)近平總書記給東北振興開出“四個(gè)著力”的藥方之后，各界更是將關(guān)切的目光久久投注在這里。

帶著這些關(guān)切與問題，本網(wǎng)記者前往遼寧，走訪了沈陽、大連、營口等地，試圖了解、還原一個(gè)真正的遼寧。

一路走來，各地新的變化、新的進(jìn)步、新的突破一直在發(fā)生，并且速度很快。見人見故事、見地見生活，只有真正走進(jìn)遼寧，才會發(fā)現(xiàn)這是一片陣痛中蘊(yùn)含生機(jī)、壓力下積聚力量的土地。

滾石上山有信心

要滾石上山，得手上有力，腳下有勁，聚力上得了山，才能柳暗花明、風(fēng)光無限。遼寧的身體夠結(jié)實(shí)嗎？

這種擔(dān)憂似乎也有道理，單看統(tǒng)計(jì)，遼寧全國墊底：財(cái)政收入下降27.4%；鋼材、成品油及7大類輕工產(chǎn)品出口同比下降；商品房銷售面積和銷售額分別下降37.3%、32%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降27%。

“全國墊底，數(shù)字確實(shí)‘不好看’，甚至‘很難看’”，分析遼寧的經(jīng)濟(jì)情況時(shí)，省委書記李希指出，不能僅靠某個(gè)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)“不好看”、某種產(chǎn)業(yè)受些沖擊就對經(jīng)濟(jì)形勢做判斷�！胺治鼋�(jīng)濟(jì)形勢，既要看總量，更要看結(jié)構(gòu)；既要看速度，更要看質(zhì)量；既要看現(xiàn)狀，更要看趨勢；既要看現(xiàn)象，更要看本質(zhì)，防止以偏概全。我們對實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興充滿信心�！�

對于遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的下滑，長期研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遼寧省社科院副院長梁啟東說，“有工業(yè)領(lǐng)域遭遇困難的客觀原因，但更有做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、擠掉水分、追求真實(shí)增長的因素，而且這個(gè)比例更大�！�

這個(gè)解釋是有底氣的。在沈陽渾南新區(qū)的新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司，干凈寬敞的廠房車間內(nèi)，一批工人正在對即將出廠的機(jī)器人進(jìn)行最后的檢測，前三季度，新松機(jī)器人的銷售產(chǎn)量雙增30%以上。

新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司，工人正對即將出廠的機(jī)器人進(jìn)行最后的檢測。段曉夢攝

這些場景的背后，是遼寧工業(yè)生產(chǎn)降幅的收窄，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的冷中有熱。前三季度，遼寧的高端裝備制造、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人及智能制造裝備、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，仍保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。其中，數(shù)控機(jī)床方面，遼寧1-8月產(chǎn)量超4萬臺，數(shù)控化率達(dá)61.7%，比去年同期高11.1個(gè)百分點(diǎn)。

冷中有熱，還表現(xiàn)在旅游、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)的良好勢頭，物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是紅紅火火、勢頭不減；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方興未艾，帶動(dòng)了整體就業(yè)的平穩(wěn)，前三季度，新增就業(yè)34.5萬。

“在沈陽，每到禮拜六的早晨、禮拜天的晚上，城鄉(xiāng)接合部的交通要道口肯定全堵車，周末很多出去旅游的人�！痹谂c一位司機(jī)的聊天中，記者感受到了民生的穩(wěn)定、旅游等服務(wù)業(yè)的增長。

前三季度，在GDP增速2.7%的情況下，遼寧與民生息息相關(guān)的居民收入、民生工程、就業(yè)等指標(biāo)卻都暖意融融：常住居民人均可支配收入同比實(shí)際增長了6.4%，CPI 同比增長1.3%，用于民生投入資金占財(cái)政總支出的75%以上。

此外，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國企業(yè)研究中心主任劉姝威也曾提出，在東北存在著大量“小而美”的企業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)者，很多新業(yè)態(tài)和小型企業(yè)并未能進(jìn)入傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)范疇，但這些新型企業(yè)也正是東北未來經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和方向所在。

工業(yè)難受，服務(wù)業(yè)不難受；重工業(yè)難受，輕工業(yè)不難受；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難受，新興產(chǎn)業(yè)不難受；政府難受，老百姓不難受。經(jīng)濟(jì)冷中有熱，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可以說遼寧是保持了經(jīng)濟(jì)減速不減勢，這正是遼寧有信心滾石上山的底氣。

改革創(chuàng)新下決心

滾石上山，啟動(dòng)不易，而一旦啟動(dòng)上山，拼的就是齊心協(xié)力、絕不松氣。越是在關(guān)鍵、緊要之處，就越是要拿出逢山開路、遇水架橋的拼勁與闖勁。走走停停，只會耗費(fèi)更多的力氣，稍有不慎還有可能被跌落的石頭砸傷。

東北再振興，改革再出發(fā)。新起點(diǎn)、新任務(wù)，滾石上山的階段決定了下一步的改革不能是“小打小鬧”，而是必須要拿出脫胎換骨的決心與干勁。一方面，一些積極變化帶來新情況，也蘊(yùn)含新機(jī)遇，但這些潛在的有利因素，不會自動(dòng)變成新成果；另一方面，體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題依然是沒啃完的硬骨頭，問題不解決，振興發(fā)展就可能成為泡影。

“卯足一股勁——深化體制機(jī)制改革，橫下一心——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”調(diào)研過程中，這已經(jīng)成為遼寧的普遍共識：形勢已經(jīng)明確，不實(shí)干，滾石上山肯定就有風(fēng)險(xiǎn)，必須要心往一處想，勁往一處使，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

東北畢竟是第一個(gè)進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，又是最后一個(gè)走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū)，長久以來，政府強(qiáng)勢，市場弱勢，發(fā)展環(huán)境欠佳，重工業(yè)太重輕工業(yè)太輕，民營經(jīng)濟(jì)過少都是實(shí)情。

深化體制機(jī)制改革，首先要在思想上打破慣性思維�！斑^去東北普遍都不注重市場的力量，不注重民營經(jīng)濟(jì)的力量，不注重輕工業(yè)的力量，時(shí)代向前，在國家市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的大潮流中，東北都要盡早解決這些矛盾與問題�！绷簡|的話一語中的。

去年下半年以來，遼寧各級政府都在不遺余力簡政放權(quán)。以建設(shè)工程的審批流程來說，過去要275個(gè)工作日，而現(xiàn)在只要40天。工商登記制度，目前是“三證合一”，到年底前也將爭取實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

不缺位、不越位，簡政放權(quán)，才能打破傳統(tǒng)思維的桎梏，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，營造公平競爭環(huán)境與市場活力。在去年同期快速增長的基礎(chǔ)上，今年上半年遼寧省新登記各類市場主體突破20萬戶，創(chuàng)歷史新高。

大連市高新區(qū)管委會主任靳國衛(wèi)，曾任市經(jīng)信委主任，對全市的企業(yè)知根知底，“全國機(jī)械百強(qiáng)，大連一定會有幾家，而全國輕工百強(qiáng)，大連一家都難找到�！�

這也是整個(gè)東北的現(xiàn)實(shí)縮影。圍繞支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年，遼寧設(shè)立了100億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，決定讓財(cái)政發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。一年籌集100個(gè)億，在前三季財(cái)政收入下降27.4%的背景下，省政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)的決心也可窺一斑。

“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展不等人”，遼寧省財(cái)政廳副廳長魏躍暉說，“今年的力度比較大，年初本來是計(jì)劃5年籌集100億元，但后來省政府還是決定一年資金到位。現(xiàn)在已經(jīng)到位80億元，年底前會爭取全部到位�！�

加快調(diào)整升級的決心也正在市場主體中得到響應(yīng)。大連起重重工集團(tuán)副總裁田長軍坦言，“新一輪東北振興，就是要調(diào)整，有些是要死掉的，有些是要淘汰的，有些可能轉(zhuǎn)型的，有些是需要升級的，這個(gè)過程當(dāng)中，能夠獲得重生的企業(yè)，絕對不是全部，關(guān)鍵是企業(yè)能不能真正脫胎換骨轉(zhuǎn)型升級�！�

“預(yù)計(jì)明年的海外訂單會比今年翻一番。而且從現(xiàn)在情況看，完成這個(gè)目標(biāo)是沒有什么問題的。”大連機(jī)床集團(tuán)黨委副書記、副總裁劉永強(qiáng)對明年的海外市場充滿信心。

信心背后，是大連機(jī)床敢于改革創(chuàng)新的基因在支撐：變思路，“抱團(tuán)”出海，將產(chǎn)品賣到“一帶一路”沿線；轉(zhuǎn)模式，從生產(chǎn)商變成服務(wù)商；調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)階數(shù)控機(jī)床與物聯(lián)網(wǎng)。

大連機(jī)床的自動(dòng)化無人生產(chǎn)線，傳送帶上的機(jī)器人正奔忙于4臺數(shù)控機(jī)床之間。（網(wǎng)絡(luò)圖片）

而包括大連機(jī)床在內(nèi)，很多“重器”企業(yè)也都開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”，頻頻出新招，效果斐然。在機(jī)床行業(yè)大面積虧損情況下，大連機(jī)床前9個(gè)月盈利仍然超過3億元，僅略低于去年同期。

共度時(shí)艱存耐心

滾石上山，風(fēng)險(xiǎn)大、挑戰(zhàn)多、擔(dān)子重，容易陷入心態(tài)不穩(wěn)的困境，除了信心、決心，定力與耐心也不可少。

東北的困難和問題非“一日之寒”，解決起來也不可能一蹴而就，經(jīng)濟(jì)規(guī)律也決定了東北振興本來就不是立竿見影。區(qū)域振興的大課題牽扯面廣，涉及的經(jīng)濟(jì)主體眾多，在這一過程中，需要從理論到實(shí)踐、從政策到現(xiàn)實(shí)等多方面努力，更需要足夠的定力與耐心。

“過去，我們顯得耐心不夠，這是要反思的地方。無論是區(qū)域發(fā)展還是企業(yè)發(fā)展，規(guī)劃都要看長遠(yuǎn)，要有特別好的耐心，為打造將來的成長力、競爭力做好投入，尤其是那些要持續(xù)發(fā)展、有強(qiáng)大生命活力，但需要耐心培育的積極因素�！辈稍L中，不止一位領(lǐng)導(dǎo)這樣表達(dá)：調(diào)整才剛剛開始，短期內(nèi)不可能生效，必須一步一步干；爬坡過坎，東北也還要做好應(yīng)對更困難時(shí)刻的準(zhǔn)備，要有功成不必在我的擔(dān)當(dāng)與胸襟。

“在過去，招商引資太注重招商企業(yè)的體量，而不是技術(shù)，有些大型化工企業(yè)，雖然盤子大，但核心技術(shù)都不是自己的，一旦市場發(fā)生變化、企業(yè)業(yè)績變臉，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也跟著遭殃�！币晃婚_發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人向記者解釋，保持定力與耐心，就勢必要加強(qiáng)對調(diào)整陣痛的耐受力，決不能再搞強(qiáng)刺激、重走老路。

“亂上項(xiàng)目，就可能留下產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚等后遺癥，損害的是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等中長期發(fā)展戰(zhàn)略�！痹撠�(fù)責(zé)人表示當(dāng)前的招商項(xiàng)目已經(jīng)向高成長性的高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的爬坡過坎、增強(qiáng)耐心，說到底同時(shí)也是市場中企業(yè)要修煉的內(nèi)功。而這實(shí)際上也已成為更多市場主體的共識。

“企業(yè)發(fā)展永遠(yuǎn)離不開創(chuàng)新和調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們正好利用這個(gè)契機(jī)，靜下心來研發(fā)先進(jìn)的專用船型。這樣當(dāng)市場好轉(zhuǎn)時(shí)，才能確保我們站最前面�！泵鎸θ虼な袌龅氖挆l，大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司副總經(jīng)理郭煒給出了如是的闖關(guān)思路。

沈陽機(jī)床集團(tuán)黨委副書記李文華同樣深有感觸，“如果沒有5年的耐力與堅(jiān)持，如果沒有智能數(shù)控機(jī)床Ｉ5，沈陽機(jī)床可能邁不過眼下這道坎。”

當(dāng)年，沈陽機(jī)床董事長關(guān)錫友力排眾議，用了7、8億元，5年時(shí)間，才研發(fā)出了I5智能控制系統(tǒng)。如今，傳統(tǒng)機(jī)床利潤微薄、無處可銷，Ｉ5卻供不應(yīng)求，生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)�！叭ツ瓴磐斗攀袌�，訂單很快就超過4000臺”，李文華說。