“改革是國家開發(fā)投資集團有限公司（以下簡稱‘國投’）的基因，也是國投永恒的主題。”日前，在國投舉辦的國企改革專場座談會上，國投黨組書記、董事長白濤向記者表示，作為最早被列為國有資本投資公司試點的央企之一，國投以國企改革三年行動為契機，正全面深化改革，激發(fā)活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2020年國投實現(xiàn)利潤總額221億元，同比增長10.3%；實現(xiàn)凈利潤176億元，同比增長9.5%，均創(chuàng)歷史新高。

白濤表示，“十四五”時期，國投將以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化試點改革，優(yōu)化業(yè)務布局，打造機制活、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、作用強的“新國投”。

國投旗下的神州高鐵公司，是國投實施國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控的試點企業(yè)之一。受訪者供圖

“混改的目的最終是要激發(fā)企業(yè)活力”

近年來，國投穩(wěn)步推進混合所有制改革，先后收購了中國水環(huán)境集團、神州高鐵、波林股份、美亞柏科、西安鑫垚等。截至2020年底，國投合并報表范圍內(nèi)的444家企業(yè)中，按穿透口徑計算，混合所有制企業(yè)達到了316家，戶數(shù)和資產(chǎn)占比均在70%以上。

“混改的目的是什么？我們認為要做到‘三個結(jié)合’：把國有企業(yè)管理的規(guī)范和民營企業(yè)的靈活相結(jié)合；把國有企業(yè)的公平和民營企業(yè)的效率相結(jié)合；把國有企業(yè)的約束和民營企業(yè)的激勵相結(jié)合�！卑诐�告訴記者，混改最終要激發(fā)企業(yè)活力，提高市場競爭力，讓企業(yè)在市場競爭中做強、做優(yōu)、做大。

為此，國投的混合所有制改革并未停步在“混”，而是著重在“改”上下功夫、做文章。

為實施更加靈活高效的管控機制，2019年10月，國投制定了《國有相對控股混合所有制企業(yè)指導意見》，陸續(xù)出臺黨的建設、信息披露、監(jiān)督管理、派出董監(jiān)事管理等4個專項制度，在決策機制、管控內(nèi)容、信息披露、監(jiān)督約束等方面，實施有別于國有及國有控股企業(yè)的差異化管理。

“在相對控股企業(yè)差異化管理中，國投堅持市場化改革方向，堅持試點企業(yè)的獨立市場主體地位，科學合理界定國有資本出資人管理邊界，給予企業(yè)更多的管理自主權(quán)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、提升企業(yè)活力與效率�！卑诐�表示。

據(jù)了解，自國投在中國水環(huán)境集團、神州高鐵、美亞柏科等8家下屬企業(yè)實施差異化管理試點以來，試點企業(yè)的黨建工作得到了加強，日常經(jīng)營管理持續(xù)規(guī)范，企業(yè)活力和效率顯著提升，效益實現(xiàn)了快速增長。

目前，在推動國有企業(yè)的體制優(yōu)勢與民營企業(yè)的機制優(yōu)勢有效結(jié)合上，國投初步探索出了一條有利于各種資本攜手參與市場競爭、應對市場風險，互補共進、共同發(fā)展的有效路徑。

2021年1月，國投旗下中國電子工程設計院有限公司舉行職業(yè)經(jīng)理人簽約儀式。受訪者供圖

“‘能者上’是職業(yè)經(jīng)理人改革的顯著特征”

職業(yè)經(jīng)理人制度建設是深化國企改革中的一項重要改革舉措。從2016年國投以國投電力為突破口，放開6個經(jīng)理層崗位“試水”開始，到2020年在國投高新、電子工程院、中投保、國投羅鉀、國投聚力等多個下屬企業(yè)，面向社會選聘20多名職業(yè)經(jīng)理人，國投職業(yè)經(jīng)理人改革正加快步伐，呈現(xiàn)由點到面的良好態(tài)勢。

“對于有著68年歷史的‘老院’而言，我們院新選聘的5名職業(yè)經(jīng)理人，僅有1位副總經(jīng)理是原經(jīng)營班子成員，干部職工們感受到了市場化機制帶來的巨大改變，受到了很大鼓舞。我們的首席技術(shù)官也在這次改革中進入了領導班子，對科技創(chuàng)新型企業(yè)具有很好的示范作用�！眹�投旗下中國電子工程設計院有限公司董事長婁宇說。

中國國投高新產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“國投高新”）董事長吳蔚蔚表示：“職業(yè)經(jīng)理人改革是能上能下、能進能出、能增能減‘三能’機制有效建立的龍頭，公司高管首先要實行，其他層級才能落實�！�

“‘能者上’是國投試點職業(yè)經(jīng)理人制度改革的顯著特征。國投的職業(yè)經(jīng)理人面向全社會選聘，誰能力強，位置就由誰來做�！卑诐�認為,方向上國投堅持市場化、專業(yè)化、職業(yè)化的方向不動搖，同時，聚焦選聘、契約、考核、薪酬、退出、監(jiān)管等六環(huán)節(jié)，不合格者就要淘汰，把黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者有機結(jié)合起來。

上述一系列改革措施取得明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，國投年利潤從165億元增長到221億元，資產(chǎn)總額從4955億元增長到6820億元；今年以來企業(yè)發(fā)展勢頭繼續(xù)向好，前兩個月累計實現(xiàn)營收250億元、利潤總額43億元，同比分別增長46%和96%。

白濤表示，下一步國投在企業(yè)經(jīng)理層將繼續(xù)完善任期制和契約化管理，尤其是在股權(quán)多元化和混改的企業(yè)里，進一步推行職業(yè)經(jīng)理人制度，激發(fā)企業(yè)活力。

國投加大新材料領域布局，旗下的波林股份專注于關(guān)鍵機械摩擦副材料和零部件，出口業(yè)務占50%以上。受訪者供圖

“項目投資‘偶然性’背后是必然性”

在白濤看來，國投投資的項目看似具有“偶然性”，但背后是“必然性”。“這個‘必然性’是對行業(yè)領域持續(xù)深入地研究,尤其是某些產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵點和堵點的把握，還有對某個戰(zhàn)略客戶的長久跟進�！卑诐龔娬{(diào)。

一直以來，國投服務國家戰(zhàn)略，持續(xù)推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域集中、向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加快推進業(yè)務布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題。目前，國投戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)占比已從2013年的5%提高到2020年的11%。

控股收購中國水環(huán)境集團，在上海嘉定、北京通州、大理洱海、貴陽等地建成了下沉式再生水廠項目；收購美亞柏科，布局大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務；收購神州高鐵，打造軌道交通智能運維服務提供商；收購西安鑫垚，促進我國碳陶復合材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；并購山東特檢集團，加快培育特檢領域的龍頭企業(yè)……

同時，國投旗下總規(guī)模1900億元的32支基金聚焦高端裝備、工業(yè)機器人、信息技術(shù)、新材料、新能源及環(huán)保、醫(yī)藥醫(yī)療等領域，投資了近600個項目。其中，科創(chuàng)板上市企業(yè)已有46家，多數(shù)是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、攻克‘卡脖子’技術(shù)和關(guān)鍵零部件的項目及企業(yè)。

以合肥波林新材料股份有限公司（以下簡稱“合肥波林”）為例，吳蔚蔚介紹，2019年國投高新控股后，幫助企業(yè)健全了規(guī)章制度，完善了研發(fā)創(chuàng)新體系，打通產(chǎn)業(yè)鏈，擴展了下游應用空間與產(chǎn)品應用場景，目前正在積極推動企業(yè)IPO上市。“截至2020年年底，合肥波林凈利潤翻了一番。目前，其出口收入占比已經(jīng)達到50%�！眳俏滴嫡f。

2020年，國投專門成立了新興產(chǎn)業(yè)研究培育中心，聚焦新材料、醫(yī)藥健康、先進制造、新基建等行業(yè)細分領域，加快培育龍頭企業(yè)。

目前，國投在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目選擇、資產(chǎn)評估、資源整合、資本運作、差異化管理等方面，積累了經(jīng)驗，形成了獨特的競爭優(yōu)勢。

談及“十四五”發(fā)展藍圖，白濤表示，國投要努力做優(yōu)基礎產(chǎn)業(yè)、做專戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精金融及服務業(yè)，加快形成周期性產(chǎn)業(yè)與非周期性產(chǎn)業(yè)互補，實業(yè)和金融協(xié)同，推動直接投資與基金投資“雙輪驅(qū)動”向“雙輪聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，建設機制活、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、作用強的“新國投”。 

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