12月20日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)通報(bào)了多起操縱證券市場(chǎng)案，其中對(duì)唐建平操縱航天動(dòng)力股價(jià)一案的查處，沒(méi)收款和罰款相加高達(dá)3.36億元，創(chuàng)下了證監(jiān)會(huì)罰沒(méi)非法所得的最高罰單紀(jì)錄。

　　在資本市場(chǎng)上，一些機(jī)構(gòu)和大戶憑借其在信息、資金和交易通道上的便捷操縱市場(chǎng)，對(duì)中小投資者利益構(gòu)成了嚴(yán)重侵犯，已經(jīng)成為A股市場(chǎng)的一大“公害”。但是在以往，由于證監(jiān)會(huì)身兼推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管市場(chǎng)秩序的雙重功能，在從事市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)常常顧慮到是否會(huì)影響到市場(chǎng)發(fā)展，特別是會(huì)不會(huì)影響到行情。

　　一個(gè)市場(chǎng)的投資者利益如果不能得到切實(shí)的保護(hù)，市場(chǎng)的發(fā)展也就不可能得到保證，甚至只能是管理部門的“自拉自唱”。證監(jiān)會(huì)主席郭樹清有一句名言，“小偷從菜場(chǎng)偷一棵白菜，都會(huì)遭到大家譴責(zé)，但若有人從成千上萬(wàn)股民口袋中掏錢，卻往往不會(huì)被人發(fā)覺(jué)�！弊C監(jiān)會(huì)的職責(zé)就是發(fā)現(xiàn)并且抓住在證券市場(chǎng)里“偷白菜的小偷”。今年以來(lái)，盡管行情低迷，客觀上也對(duì)證監(jiān)會(huì)構(gòu)成了壓力，但證監(jiān)會(huì)的查處工作并沒(méi)有受其影響，其查處大案要案的力度明顯加強(qiáng)，此次集中公布多起大案要案，是證監(jiān)會(huì)角色回歸的體現(xiàn)。

　　在這次公布的幾起大案中，除了唐建平操縱市場(chǎng)案因罰沒(méi)款創(chuàng)新高而吸引眼球之外，對(duì)陳玉璟操縱債券市場(chǎng)案的查處也引人注目。債券交易由于最終價(jià)格封頂，因此盤中交易的價(jià)位變化通常不可能很大，在監(jiān)管上容易忽視。但通過(guò)這起案件我們看到，陳玉璟利用自己控制的4個(gè)賬戶在收盤前最后1分鐘操縱債券價(jià)格，使其價(jià)格偏離正常價(jià)值，并從中獲利，嚴(yán)重影響了債券價(jià)格的形成機(jī)制。這起案件的罰款數(shù)額雖然不大，但體現(xiàn)了證監(jiān)會(huì)面對(duì)操縱市場(chǎng)的行為不留死角的“零容忍”態(tài)度，在債券市場(chǎng)正在大力推進(jìn)的當(dāng)下，同樣體現(xiàn)了證監(jiān)會(huì)的角色本位。

　　但是，我們?cè)诳隙ㄗC監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)操縱市場(chǎng)行為的打擊力度的同時(shí)，還要看到其所存在的不足。就證監(jiān)會(huì)通報(bào)的這幾起案例來(lái)說(shuō)，大多發(fā)生在前幾年，其中最近的一起也是在去年12月立案稽查，距今已有一年。證券市場(chǎng)行情瞬息萬(wàn)變，各種內(nèi)幕交易也表現(xiàn)得很隱蔽，監(jiān)管上稍有遲怠就可以讓不法分子溜之大吉。因此，證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)查處力度還應(yīng)在時(shí)效上有所提高，將內(nèi)幕交易及時(shí)堵住，不讓它產(chǎn)生更大的危害。今年7月，在中海油宣布收購(gòu)加拿大尼克森公司的幾乎同時(shí)，美國(guó)證券交易委員會(huì)就發(fā)表聲明，指控熔盛重工董事長(zhǎng)張志熔利用內(nèi)幕消息從事非法交易。美國(guó)方面這種監(jiān)管的及時(shí)性，應(yīng)該成為中國(guó)證監(jiān)會(huì)一個(gè)追趕的目標(biāo)。 □周俊生（財(cái)經(jīng)評(píng)論員）