莊心一：證監(jiān)會只做裁判不做隊員　

中國證監(jiān)會黨委書記、主席肖鋼 9日表示，證監(jiān)會作為證券期貨監(jiān)管部門必須貫徹群眾路線，提高決策科學性，努力建設(shè)讓社會、市場和群眾滿意的監(jiān)管機構(gòu)。

7月9日，中國證監(jiān)會召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，部署證監(jiān)會系統(tǒng)開展群眾路線教育實踐活動。

肖鋼在會上指出，證監(jiān)會作為證券期貨監(jiān)管部門，直面市場，直面社會，直面億萬人民群眾，必須貫徹群眾路線，提高決策科學性。要牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，堅持問政于民、問計于民，主動深入基層和市場一線，廣泛聽取意見建議，真實掌握市場情況，減少和糾正決策的隨意性和盲目性，更好地使規(guī)則符合實際，努力提高監(jiān)管的針對性、有效性和科學性。要增強工作的預(yù)見性，提高決策的透明度，善于加強與市場主體的溝通互動，合理引導改革的市場預(yù)期。要進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管思維，把工作重點切實轉(zhuǎn)到加強監(jiān)管執(zhí)法和保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益上來，努力建設(shè)讓社會、市場和群眾滿意的監(jiān)管機構(gòu)。

肖鋼要求全系統(tǒng)黨員干部都要結(jié)合自身實際，對準焦距，找準穴位，抓住要害，找準靶子，有的放矢，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，切實增強活動的針對性，切實改變在監(jiān)管工作和稽查執(zhí)法中不同程度存在的重規(guī)則、輕執(zhí)行，重審批、輕監(jiān)管，重免責、輕盡責的傾向，攻堅克難、動真碰硬，真正推動工作改進。

肖鋼強調(diào)，要正風肅紀，從嚴管理。作風建設(shè)與制度建設(shè)是密不可分的，要運用法治思維和法治方法，推動作風建設(shè)，形成一套有效管用的制度，用制度管人、管權(quán)。一方面，要建立健全“三重一大”決策程序、重大事項報告、保密和信息共享、干部人事管理、績效考核、執(zhí)法評估問責和監(jiān)管資源配置等制度。另一方面，要使制度落實到位，特別是重點解決執(zhí)行好民主集中制、“三重一大”決策程序等制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強對權(quán)力運行的制約。要加大從嚴管理和監(jiān)督干部力度，調(diào)整充實領(lǐng)導班子，加強后備干部隊伍建設(shè)，健全會管單位管理制度，提高各級領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

肖鋼表示，要把教育實踐活動與證券期貨監(jiān)管工作有機結(jié)合，自覺以教育實踐活動為抓手促進推動各項監(jiān)管工作，以各項工作的實效檢驗教育實踐活動的成效，切實做到兩不誤、兩促進。要全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融業(yè)改革開放以及金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，按照市場化、法制化、國際化的取向，加快發(fā)展多層次資本市場，進一步優(yōu)化壯大主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場，擴大新三板 ，改革發(fā)行、定價、并購重組等方面制度。規(guī)范非上市公眾公司管理。穩(wěn)步擴大公司債和中小企業(yè)私募債券發(fā)行，促進債券市場互聯(lián)互通。規(guī)范發(fā)展機構(gòu)投資者，探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，鼓勵私募股權(quán)投資基金、風險投資基金產(chǎn)品創(chuàng)新，促進創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)發(fā)展。加快完善期貨市場建設(shè)，穩(wěn)步推進期貨市場品種創(chuàng)新，進一步發(fā)揮期貨市場的商品定價、分散風險、套期保值和推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，強化監(jiān)管執(zhí)法，進一步維護市場公開、公平、公正，維護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，促進資本市場健康發(fā)展。

證監(jiān)會系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組已于近日成立，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責教育實踐活動日常工作。同時，成立了督導組，加強對各單位的分類指導。按照中央統(tǒng)一部署，證監(jiān)會作為第一批參加教育實踐活動的單位，活動從7月初開始，到10月下旬結(jié)束。整個活動共分為學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評與自我批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)。