編者按 十八屆三中全會公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，對按規(guī)定轉制后的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度。這個制度的實施將會影響傳媒行業(yè)的哪些方面，具體又該如何實施？讓我們一同聽聽國家行政學院有關專家的分析。

　　對按規(guī)定轉制后的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度，這標志著轉制后的國有傳媒企業(yè)的股權結構可能會發(fā)生重大變化，可能由目前的國有股一股獨占或者一股獨大轉變?yōu)槎嘣�化、分散式的股權結構，進而對我國的國有傳媒企業(yè)改革產(chǎn)生深遠影響。

　　基本定義

　　有較多投票權的股票

　　所謂特殊管理股是指具有較多投票權的股票，即有的股票的投票權是“一股一票”，而這種特殊投票權的股票可能是“一股多票”。目前，我國證券市場采取的是“一股一票”制度，而美國的紐約證券交易所、納斯達克市場采取不同投票權的制度。一些高科技領域的創(chuàng)始人為了在公司上市之后成為社會化企業(yè)依然能夠保持自己對公司的掌控力，常常在引進戰(zhàn)略投資者和進行上市時發(fā)行具有不同投票權的股票。“股神”巴菲特更是精于此道的高手。

　　新加坡為了吸引更多公司上市來維持其國際金融中心的競爭力，允許公司發(fā)行不同投票權的股票，投票權多的股票也被大家形象地稱為“金股”。

　　我們國家的一些高科技企業(yè)在創(chuàng)始人引進戰(zhàn)略投資者時，也常常進行這種制度安排。當然，發(fā)行特殊管理股能夠在不改變政府對重要的傳媒企業(yè)掌控力的情況下引進民營資本，進而激發(fā)自身的活力，無疑是一種進步。

　　涉及范圍

　　轉制后的國有傳媒企業(yè)

　　由于傳媒具有很強的意識形態(tài)屬性，我國對其采取的是分類改革的思路，即時政類傳媒單位仍然保持其事業(yè)單位性質，成為公益一類或者公益二類機構，而非時政類傳媒單位則轉企改制，成為企業(yè)。

　　特殊管理股實施的范圍是轉制后的國有傳媒企業(yè)。目前，這類企業(yè)主要集中在新聞出版領域，而廣電領域較少。按照國家的相關政策，主要有省級、副省級和省會城市黨委機關報刊所屬的非時政類報刊出版單位，文化、藝術、生活、科普等非時政類報刊出版單位，專業(yè)技術性較強的行業(yè)性報刊出版單位，隸屬于企業(yè)法人的報刊出版單位。尤其需要指出的是，由于晚報、都市報和財經(jīng)類報刊不同于一般非時政類報刊，承擔著重要輿論引導職責，按照有利于做大做強主流媒體的要求，中央各部門、各單位所屬的都市類和財經(jīng)類報刊、省級和副省級及省會城市黨報黨刊所屬的晚報、都市類和財經(jīng)類報刊等出版單位，經(jīng)批準可進行轉制，但從實際情況來看，這類單位轉制的較少。

　　那么，何為“重要”呢？如果所有的都納入范圍，顯然不必要再加上“重要”二字。因此，其范圍可能是具有較強意識形態(tài)屬性的都市類、晚報類、財經(jīng)類報刊以及以前履行相關部委機關報刊職能的行業(yè)報。