進(jìn)一步深化文化體制改革，要求我們加快國有文化企業(yè)的公司制、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；要求我們創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)吸引社會資本進(jìn)行股份制改造；要求我們培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。對此，有必要確定一批重要國有傳媒企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，探索實(shí)行特殊管理股制度，就是通過特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使國有股在融資過程中始終能夠保有最大的決策權(quán)和控制權(quán)。

　　 第一，探索實(shí)行特殊管理股制度，是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重要國有傳媒企業(yè)股份制改造的重要要求。黨的十六大以來，文化體制改革全面展開、不斷深化，出版、發(fā)行、影視、演藝等行業(yè)經(jīng)營性文化單位已經(jīng)基本完成轉(zhuǎn)企工作。轉(zhuǎn)企是經(jīng)營性文化單位深化改革、走向市場的第一步，真正成為合格的市場主體，還要加快公司制、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，始終將社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。特別是出版社、非時政類報刊社、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等國有傳媒企業(yè)，擔(dān)負(fù)著更多的輿論引導(dǎo)責(zé)任，必須堅(jiān)持黨管媒體原則，堅(jiān)持主管主辦制度，堅(jiān)持正確經(jīng)營方向，依法掌握和行使對企業(yè)重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)配置控制權(quán)、宣傳業(yè)務(wù)終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免權(quán)。對重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度，就是確保黨和政府對重要國有傳媒企業(yè)絕對控制力的有效方式。

　　 第二，探索實(shí)行特殊管理股制度，是整合利用各種資源、做大做強(qiáng)重要國有傳媒企業(yè)的重要途徑。由于文化單位自身的特點(diǎn)和傳統(tǒng)體制的影響，國有傳媒企業(yè)往往底子較薄、自有資金和固定資產(chǎn)較少，單憑自身積累很難迅速擴(kuò)大規(guī)模實(shí)力，也無法滿足發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)對資金、技術(shù)的需求，更難以與境外跨國媒體集團(tuán)相抗衡。探索實(shí)行特殊管理股制度，能夠揚(yáng)長避短，既充分利用資本市場，又牢牢掌握國有資本主導(dǎo)權(quán)，真正推動重要國有傳媒企業(yè)在市場競爭中迅速壯大，更好發(fā)揮其主流輿論影響力。

　　 第三，探索實(shí)行特殊管理股制度，是借鑒國際有益做法的積極嘗試。以優(yōu)先股為代表的特殊管理股制度，在發(fā)達(dá)國家的資本市場中具有非常重要的地位。2002年美國標(biāo)準(zhǔn)公司法和2006年英國新公司法，都允許實(shí)行“類別股份制度”，特定股東在股息、表決以及清算等方面享有特別權(quán)利。美國紐約時報、華盛頓郵報、華爾街日報和英國每日郵報、每日電訊報等上市報企，都采取了雙重股權(quán)制度，防止惡意收購，避免股市短期波動對報業(yè)的過多影響，確保創(chuàng)辦報企家族始終保有最大的決策權(quán)和控制權(quán)，保持自身辦報特色。在這方面，我國公司法規(guī)定，“國務(wù)院可以對公司發(fā)行本法規(guī)定以外的其他種類的股份，另行作出規(guī)定”，從而對實(shí)施類別股份和特殊管理股制度，留有政策空間。