人民網(wǎng)北京1月24日電（魏倩） 如何在中國(guó)新常態(tài)中發(fā)掘新動(dòng)力、開創(chuàng)新格局、開啟政府市場(chǎng)“雙引擎”？1月24日，人民日?qǐng)?bào)社大院再次請(qǐng)來重量級(jí)嘉賓，“坐鎮(zhèn)”2015年人民財(cái)經(jīng)年會(huì)，解析新年監(jiān)管思路以及工作要點(diǎn)等。

    過去的一年，中國(guó)利率市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，資本市場(chǎng)改革信號(hào)頻傳，保險(xiǎn)新國(guó)十條掀開保險(xiǎn)業(yè)新篇章，國(guó)企改革方興未艾，新興領(lǐng)域乘勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活精彩紛呈�！叭嗣褙�(cái)經(jīng)年會(huì)”上三位主旨發(fā)言嘉賓都說了啥？

    證監(jiān)會(huì)副主席姜洋：研究制定證監(jiān)會(huì)權(quán)力清單和責(zé)任清單

    姜洋的主旨發(fā)言主要繞資本市場(chǎng)改革發(fā)展與監(jiān)管轉(zhuǎn)型。他說，總體上我國(guó)資本市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)的配置資源、管理風(fēng)險(xiǎn)的能力在持續(xù)提升，為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。

    在介紹過去一年證監(jiān)會(huì)工作內(nèi)容中，姜洋透露，有一批擬取消的事項(xiàng)已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議會(huì)議通過，將在履行相關(guān)程序后公布。上證50ETF期權(quán)和10年期國(guó)債期貨已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，這些新產(chǎn)品、新工具將相繼推出。

    姜洋介紹了2015年證監(jiān)會(huì)工作的總體思路和主要任務(wù)。具體包括五個(gè)方面：持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)；促進(jìn)證券期貨服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；穩(wěn)步提升資本市場(chǎng)開放水平；全面推進(jìn)依法治市；切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

    他說，今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是研究制定證監(jiān)會(huì)權(quán)力清單和責(zé)任清單。同時(shí)，探索建立證券期貨市場(chǎng)外商投資負(fù)面清單制度。

    要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。要適時(shí)放寬我國(guó)證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，探索期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交叉持牌，支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。優(yōu)化滬港通機(jī)制，研究推出深港通，推動(dòng)A股納入國(guó)際基準(zhǔn)指數(shù)，完善QFII和RQFII制度。

    繼續(xù)配合全國(guó)人大做好證券法修訂和期貨法制定工作。牢守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝：詳解“償二代”不是釋放5500億元

    陳文輝一開始表示，保險(xiǎn)業(yè)還是交出了一份亮麗的答卷，隨后詳解了剛剛通過的第二代償付能力建設(shè)情況（簡(jiǎn)稱“償二代“），近期將要發(fā)布。

    償付能力是保險(xiǎn)公司償還債務(wù)的能力。據(jù)監(jiān)管要求險(xiǎn)企應(yīng)當(dāng)具有與其風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資本，確保償付能力充足率不低于100%；償付能力充足率=保險(xiǎn)公司的實(shí)際資本/最低資本。

    陳文輝介紹，在新常態(tài)下，保險(xiǎn)業(yè)有一個(gè)發(fā)展的重要的目標(biāo)，就是要從保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。要達(dá)這個(gè)目標(biāo)，從監(jiān)管角度來說，一個(gè)很重要的任務(wù)，就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化改革，使得整個(gè)行業(yè)中的各個(gè)市場(chǎng)主體都能迸發(fā)出這種無窮的競(jìng)爭(zhēng)能力的這種活力。

    也就是說要放開前端、管住后端，而要真正地管住后端，就有賴于資本監(jiān)管，也就是償付能力監(jiān)管。

    陳文輝介紹“償二代”有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是真正的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向；二是符合中國(guó)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際；三是國(guó)際可比，即和國(guó)際主流的各個(gè)國(guó)家監(jiān)管的大路數(shù)一致。

    陳文輝在人民財(cái)經(jīng)年會(huì)上澄清“償二代”并非是釋放了5500億資金，是計(jì)算方式不一樣，行業(yè)總償付能力并沒有變化。之所以要實(shí)行資本監(jiān)管是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)有風(fēng)險(xiǎn)，要用資本覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

    下一步保監(jiān)會(huì)將“償二代”推行方面要做兩件事：一是今年就進(jìn)入試運(yùn)行階段，與“償一代”同時(shí)運(yùn)行，預(yù)計(jì)2016年1月開始轉(zhuǎn)入“償二代”；第二通過“償二代”真正地提升中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)際上的影響力。

    陳文輝表示，希望通過這個(gè)方式，真正地使我們?cè)诒ｋU(xiǎn)監(jiān)管方面規(guī)則制定方面能夠有更大的話語(yǔ)權(quán)。

    發(fā)改委副秘書長(zhǎng)王一鳴：提高生產(chǎn)效率是解決經(jīng)濟(jì)減速的最根本出路

    王一鳴主要討論了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的變化以及如何實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的切換。

    最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，正進(jìn)入新常態(tài)。王一鳴認(rèn)為國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張的放慢，是結(jié)構(gòu)性因素在這個(gè)階段占據(jù)主導(dǎo)地位。這其中就他個(gè)人理解，是中國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。

    所以，他認(rèn)為只能提高要素的生產(chǎn)率。勞動(dòng)投入減少，必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，資本投入增長(zhǎng)放慢，必須提高資本產(chǎn)出率。所以，提高生產(chǎn)效率是解決經(jīng)濟(jì)減速最根本的出路。

    王一鳴提出，未來的一個(gè)目標(biāo)是要從過去追求高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求高效的增長(zhǎng)。而只有更高的效率才能有更高的效力。效率、效力應(yīng)該成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主旋律。

    他指出，過去鋪攤子這個(gè)模式現(xiàn)在可能越來越難了。今后更多的是要采取上臺(tái)階的模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新上臺(tái)階。

    那么如何實(shí)現(xiàn)這種能力的切換，要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的切換呢？這就需要一系列系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)，來推進(jìn)這個(gè)切換過程。

    王一鳴認(rèn)為有五點(diǎn)非常重要。第一，要形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制。創(chuàng)新從來都是逼出來的，首先是要素市場(chǎng)的扭曲一定要校正；第二，推進(jìn)創(chuàng)新資源的市場(chǎng)化配置。創(chuàng)新是需要市場(chǎng)主體去試錯(cuò)的，特別是在面向這種新技術(shù)，是需要去試錯(cuò)。

    第三，要把創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)地對(duì)接起來。如果創(chuàng)新僅僅是個(gè)科技的系統(tǒng)，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫開的，解決不了問題；第四，強(qiáng)化創(chuàng)新的教育和人才技術(shù)。最后，要調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性�！叭f眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”。