繼2005年大修之后，證券法再次迎來全面修訂期。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿昨日公開表示，與前四次修訂相比，此次證券法修訂是一次全面修訂。按今年立法工作計(jì)劃，4月下旬的全國(guó)人大常委會(huì)將安排審議證券法修訂草案。如果進(jìn)展順利，經(jīng)過二審、三審后，今年內(nèi)可以出臺(tái)。

　　尹中卿是在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上做如上表述的。尹中卿詳細(xì)闡述了此次證券法修訂的時(shí)間安排、修訂思路以及修訂內(nèi)容。

　　而全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈，昨日接受上證報(bào)采訪時(shí)透露，一審過后，證券法修訂草案將公布，并向全社會(huì)公開征求意見，其修訂完成則需要經(jīng)過三次審議。

　　她認(rèn)為，過分炒作證券法修訂完成、炒作注冊(cè)制推出具體時(shí)點(diǎn)，對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展不利，無論修法還是推行注冊(cè)制改革都應(yīng)“越平穩(wěn)越好”。

　　自1998年12月證券法制定以來，歷經(jīng)四次修改，此次修訂與前四次修訂相比，是一次全面修訂。尹中卿說，目前形成的修訂草案新增了一百多條內(nèi)容，修改了一百多條內(nèi)容，刪除了二十多條內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，此次證券法修改思路主要有三點(diǎn)：一是簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)市場(chǎng)化，促進(jìn)市場(chǎng)在證券市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮決定性作用。二是放松管制，簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)證券行業(yè)的發(fā)展。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)。

　　尹中卿說，此次修改主要是解決五大問題：一是要推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。修訂草案主要是以在證券交易所上市交易的股票為主線，確定股票發(fā)行的注冊(cè)制度。比如草案明確了注冊(cè)的程序，修改了發(fā)行的條件，細(xì)化了各方的責(zé)任，建立了公開發(fā)行豁免注冊(cè)和股票轉(zhuǎn)售的限制制度。

　　二是健全多層次的資本市場(chǎng)。修訂草案在證券交易所之外新增了三種交易場(chǎng)所，即國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他交易場(chǎng)所、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的交易場(chǎng)所以及組織股權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益的交易場(chǎng)所等，把這三種場(chǎng)所均納入到證券法的監(jiān)控范圍內(nèi)，完善了多層次的信息披露制度。

　　三是完善了投資者保護(hù)制度。草案設(shè)置了投資者保護(hù)專章，強(qiáng)化了對(duì)投資者特別是廣大中小投資者、散戶的保護(hù)。比如建立了投資者適當(dāng)制度、先期賠付制度，新增公開承諾履行和現(xiàn)金分紅制度，完善了股東派生訴訟制度和代表人訴訟制度。

　　四是推動(dòng)證券行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。草案完善了證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能，主要是擴(kuò)大了證券公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，完善了證券的保薦、融資融券制度，適當(dāng)放寬了證券的登記、托管、名義持有等制度。

　　五是加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。草案減少了一大批行政許可，取消了7項(xiàng)需要行政許可的事項(xiàng)，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。比如草案取消了境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行的上市的審批，調(diào)整了證券發(fā)行強(qiáng)制承銷的規(guī)定，修改了短線交易、內(nèi)幕交易等禁止交易的行為規(guī)定，優(yōu)化證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和法律責(zé)任。