建言

　　頂層設(shè)計(jì)治本之策

　　“這么高的人類活動(dòng)強(qiáng)度，這么多的環(huán)境歷史欠賬，熬過(guò)這么幾天，來(lái)年還會(huì)遇到這種‘破天氣’。出來(lái)‘混’，遲早是要還的�！毕墓庹J(rèn)為，要建設(shè)宜人、宜居、宜游、宜商的國(guó)際大都市，城市布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)、管理水平都要進(jìn)行全面調(diào)整。這個(gè)調(diào)整過(guò)程，就是建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程。

　　亞洲開發(fā)銀行上述報(bào)告顯示，總體上，大城市的空氣污染比中小城市嚴(yán)重得多。中國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的城市人口在100萬(wàn)至200萬(wàn)之間。此外，在中國(guó)局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來(lái)自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴(yán)重的區(qū)域。因此，隨著煙霧、陰霾、酸雨發(fā)生頻率增加，這些區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量總體上在下降。

　　郝吉明指出，這幾天，除PM 2.5之外的其他大氣污染物也是超標(biāo)的。PM 2.5是二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等其他大氣污染物經(jīng)過(guò)復(fù)雜的物理和化學(xué)反應(yīng)而二次生成的。但由于PM 2.5被炒得很熱，實(shí)際上，“只治理PM 2.5，是治標(biāo)不治本”。

　　除發(fā)達(dá)地區(qū)外，一位與會(huì)并發(fā)言的中國(guó)官員預(yù)計(jì)，當(dāng)前西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平低于東部地區(qū)10個(gè)百分點(diǎn)；未來(lái)五到十年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率有望趕上東部地區(qū)。談到如何避免重蹈東部地區(qū)的大氣污染的覆轍時(shí)，該官員表示，不主張?jiān)谖鞑康貐^(qū)建設(shè)北京、上海那樣的特大型城市。他建議，要發(fā)展“關(guān)中—天水”“成渝”“北部灣”三大城市群，在大型城市周邊建設(shè)若干個(gè)小城市，周邊再點(diǎn)綴若干個(gè)小城鎮(zhèn)，這有助于突破城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中的人口、資源、環(huán)境瓶頸。

　　李新民則建議，盡快在頂層設(shè)計(jì)層面提出大氣污染“治本之策”。一方面，隨著未來(lái)十年城鎮(zhèn)化率的持續(xù)提高，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染物排放源防治的水平，一定要跟得上城鎮(zhèn)化進(jìn)度。另一方面，環(huán)保部門不能只當(dāng)生態(tài)修復(fù)和事故處置的“消防隊(duì)”，也不能只當(dāng)嚴(yán)防死守環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而疲于奔命的“守門員”，環(huán)境保護(hù)必須充分介入到工程審批、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策之中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，這樣既節(jié)約了財(cái)政資金，又能建設(shè)好“美麗中國(guó)”。（記者梁嘉琳）

(來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))