養(yǎng)老金“九連漲”仍難解公平之困引熱議

　　解決“雙軌制”亟須消除隱形障礙

　　本報北京3月13日電(記者張銳 鄭莉)“今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%。”全國兩會上傳出消息，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實現(xiàn)“九連漲”。然而，代表委員更關(guān)注的是如何改變長期存在于養(yǎng)老雙軌制中的不公。一項調(diào)查顯示，97%的網(wǎng)民對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)幅度非常不滿意，實現(xiàn)“養(yǎng)老公平”已成為必須解答的社會課題。

　　“改革養(yǎng)老金雙軌制，不能再拖下去了！”全國人大代表劉翔浩認為，養(yǎng)老金雙軌制加劇了社會貧富差距。

　　來自中國社會科學院發(fā)布的《社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調(diào)查》也證實了這一看法。在被調(diào)查者中，75.4%的職工養(yǎng)老金低于2000元，92.3%的機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元。其中，在2011年8月，被訪者領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為1萬元，相差50倍。

　　全國人大代表張育彪認為，公務(wù)員和相當一部分事業(yè)單位人員在職時不用繳納養(yǎng)老保險，退休后卻能領(lǐng)取高于企業(yè)人員的養(yǎng)老金，且公務(wù)員的退休金多數(shù)由國家財政支付，“顯然有失公平”。

　　在現(xiàn)實生活中，這樣的感受更加明顯。全國政協(xié)委員張文學告訴記者，一位擁有40多年工齡、享受政府津貼的專家級人才，退休后養(yǎng)老金卻是他在政府機關(guān)退休的大學同學的四分之一。

　　全國政協(xié)委員張澤熙則認為，盡管國務(wù)院連續(xù)9年給企業(yè)退休職工增加養(yǎng)老金，但由于企業(yè)退休職工養(yǎng)老金基數(shù)遠低于機關(guān)、事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金基數(shù)水平，因此，同比例增長養(yǎng)老金，企業(yè)退休職工依然跟不上事業(yè)單位退休人員的增長幅度，絕對值之間的差異不是縮小了，而是增大了。

　　“養(yǎng)老并軌喊了那么多年，也搞了5個試點，可總體進展緩慢，為什么？”全國政協(xié)委員李志軍指出，養(yǎng)老雙軌制的根源還是在于行政體制中的“隱形障礙”——政府機關(guān)既是退休養(yǎng)老金政策的制定者又是受影響者。因此，只有在政府職能轉(zhuǎn)變問題上有所突破，實現(xiàn)政事徹底分開，事業(yè)單位管理體制改革得以順利進行，養(yǎng)老金“雙軌制”才能從根本上破解。

　　“養(yǎng)老金雙軌制帶來的問題日益凸顯，改革勢在必行�！崩钪拒娢瘑T表示，事業(yè)單位改革牽涉面非常廣，是個極其復雜的系統(tǒng)工程。據(jù)了解，目前我國約有126萬個事業(yè)單位，事業(yè)單位從業(yè)人員約4000萬名(含退休職工)，規(guī)模龐大，“這部分職工的權(quán)益也應該保護。”

　　許多代表委員表示，改革養(yǎng)老金雙軌制不是把機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金拉下去，而是將企業(yè)職工養(yǎng)老金提上來。

　　對此，張澤熙委員建議，加快制訂到2020年為止的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金接軌計劃，提出具體改革目標、時間進度和主要舉措，盡快落實責任，確保養(yǎng)老體制改革在規(guī)劃期內(nèi)取得重大突破。

(來源:工人日報)