[原標題：統(tǒng)籌改革：建議成立新"體改委"]

　　十八大報告在論及深化行政體制改革時稱，要“完善體制改革協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革”。媒體查閱歷次黨代會報告發(fā)現(xiàn)，“完善體制改革協(xié)調(diào)機制”為首次寫入。這意味著，現(xiàn)行的體制改革協(xié)調(diào)機制可能發(fā)生變化，那么，當前需要一個什么樣的“協(xié)調(diào)機構(gòu)”，才能成為新階段改革的發(fā)動機？

　　過去30年改革的實踐證明，每當改革處在關(guān)鍵時期，改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就更加重要。尤其是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入重大利益關(guān)系調(diào)整的新階段，以全面建成小康社會為重要目標，迫切要求轉(zhuǎn)型改革的全面突破。因而，下一步的關(guān)鍵，在于盡快打破利益掣肘，把改革協(xié)調(diào)機制做實，我們的建議是成立新“體改委”。

　　釋放“制度紅利”迫切需要改革

　　中國作為最大轉(zhuǎn)型國家，仍然有巨大的制度改進空間，仍然可以從轉(zhuǎn)型改革中釋放出大量的“制度紅利”。

　　十八大報告指出，“觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化”。

　　不少專家分析了內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，包括人口紅利、全球化紅利的逐步衰退。從現(xiàn)實情況看，新階段戰(zhàn)略機遇，不在于要素紅利的變化，而在于中國作為最大轉(zhuǎn)型國家，仍有巨大的制度改進空間，仍然可以從轉(zhuǎn)型改革中釋放出大量的“制度紅利”。

　　比如，收入分配改革可以釋放出巨大的消費紅利。十八大提出國民收入倍增的基本目標，到2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。如果收入分配改革方案有重大突破，中等收入群體規(guī)模明顯增長，我國消費規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上明顯提高。我們初步測算表明，到2020年潛在消費規(guī)模將達到45-50萬億，這個消費紅利，將足夠支撐未來10年我國7-8%的中速增長。

　　再例如，農(nóng)民工市民化可以釋放出城鎮(zhèn)化紅利。未來10年，中國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的1.6億農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達4億左右。按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。

　　但是，我們還沒有形成促進消費釋放、走向消費主導的體制機制，收入分配體制還在多方面制約消費釋放；在解開城鄉(xiāng)這個“二元N次”方程上，還有相當多的體制機制需要打破。

　　換句話說，雖然“制度紅利”設(shè)想起來很誘人，但是如果沒有及時和有效的改革，這一切就有可能成為鏡花水月。因而，重要的是清醒面對當前改革面臨的障礙，并找到攻堅克難的方案。