需要一個“超脫”的協(xié)調(diào)機構(gòu)

　　重新設(shè)立一個類似當(dāng)年“體改委”一樣的、高層次、實體性的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，整體配套推進各方面的改革。

　　各方越來越清楚地看到，未來幾年轉(zhuǎn)型改革既涉及許多深層次的矛盾和問題，又涉及中央與地方、各部門的利益調(diào)整，更涉及改革的綜合配套推進。

　　近年來，陸續(xù)有學(xué)者建議，重新設(shè)立一個類似當(dāng)年“體改委”一樣的、高層次、實體性的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，整體配套推進各方面的改革。

　　新階段的改革，已經(jīng)不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域改革，而是涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個領(lǐng)域的五位一體的改革。加強改革協(xié)調(diào)，需要成立中央層面、直接對中央負(fù)責(zé)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對等五位一體的改革實施全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　這個機構(gòu)應(yīng)該借鑒“體改委”的一些成功做法，以協(xié)調(diào)推動改革為唯一目的，不掌握具體的項目審批權(quán)，嚴(yán)格限制其培植部門利益。新機構(gòu)不管發(fā)展，只管改革；不管短期，只管中長期；不管宏觀調(diào)控，只管體制機制。只有利益超脫，作為改革協(xié)調(diào)部門，才有可能更好地發(fā)揮自己的作用。尤其是在當(dāng)前利益關(guān)系復(fù)雜化的背景下，從全局而不是從部門利益考慮改革的重大決策，尤其重要。

　　當(dāng)然，在各方利益更加盤根錯節(jié)的今天，給新“體改委”賦予相當(dāng)大的權(quán)限，又能否切實解決現(xiàn)實面臨的問題，仍需要進一步細(xì)化探討。但是應(yīng)該看到的是，當(dāng)前改革的現(xiàn)實，迫切需要擺脫部門利益、地方利益和行業(yè)利益的掣肘，客觀總結(jié)試點經(jīng)驗和社會探索，把其中可行與合理部分上升為改革政策。一個相對客觀中立的改革協(xié)調(diào)部門，有總比沒有好，早設(shè)立比晚設(shè)立好。高層的決心越大，新機構(gòu)發(fā)揮現(xiàn)實作用的可能性也就越大。

　　只要設(shè)立的新機構(gòu)，能抓住一些社會關(guān)注的焦點問題，比如在收入分配改革、官員財產(chǎn)公開等問題上取得實質(zhì)性突破，必能由此凝聚改革共識，形成更為強大的改革動力，對利益集團形成越來越有力的威懾。

　　如果改革協(xié)調(diào)機制能夠盡快建立并且有效運行起來，我國制度改進的幅度將會加大，“制度紅利”將得到有效釋放，由此為公平可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。從這個角度看，這是中國的機遇所在、希望所在。

　　匡賢明（學(xué)者）