讓錢花得透明

　　所有政府性收支都要納入預(yù)算管理，加大監(jiān)督力度

　　白景明指出，實(shí)行全口徑預(yù)算，就是要把所有政府性收支全部納入預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一、完整、全面、規(guī)范的管理，即橫向到邊——同一級(jí)政府所有部門的收支都要納入預(yù)算管理；縱向到底——實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府，都要把所有政府資金分別納入到各個(gè)預(yù)算來管理。

　　從預(yù)算管理的完整性、統(tǒng)一性來說，目前政府預(yù)算體系，突出問題之一是不能完整而全面地反映政府財(cái)務(wù)信息，如政府擔(dān)保的融資等沒有納入財(cái)政管理范圍，國有資本預(yù)算也只是對(duì)國資委集中管理的國有企業(yè)分紅部分進(jìn)行監(jiān)督的收支記錄，沒有匯總?cè)珖鴩�有資本財(cái)務(wù)報(bào)告等。

　　中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為，十八大報(bào)告中提出的“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”，根本目的在于幫助政府依法行政，促使行政權(quán)在陽光下運(yùn)行。

　　“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，需要多方共同努力。通過多重制約和監(jiān)督機(jī)制，確保國家的‘錢袋子’更加安全，政府資金能夠花得規(guī)范、花得透明、花到實(shí)處、花出效率�！必�(cái)政部監(jiān)督檢查局局長吳奇修說。

　　吳奇修表示，“明年開始要加大對(duì)中央一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)和中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督力度。對(duì)日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)使用中央財(cái)政資金等違法違規(guī)問題，及時(shí)采取通報(bào)、暫停撥付、扣減、收回財(cái)政資金、追究有關(guān)人員責(zé)任等措施在當(dāng)年予以糾正，并作為下一年度預(yù)算編制的重要因素，真正構(gòu)建起預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，以全面促進(jìn)財(cái)政管理水平的提升，確保預(yù)算資金的安全、規(guī)范、有效。”