一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于16日閉幕，中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松18日接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道專訪，對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的城鎮(zhèn)化等問(wèn)題加以解讀。中新網(wǎng) 張龍?jiān)?攝

　　中新網(wǎng)12月19日電 (財(cái)經(jīng)頻道 黃楠)一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于16日閉幕，中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松18日在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道專訪，對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的城鎮(zhèn)化等問(wèn)題加以解讀。李雪松表示，積極財(cái)政政策將著重民生領(lǐng)域的投入，推動(dòng)城鎮(zhèn)化并不意味著要大力刺激房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)調(diào)控政策在2013年會(huì)繼續(xù)實(shí)施。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，房產(chǎn)稅的改革和收入分配體制改革，都需要頂層設(shè)計(jì)，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　積極財(cái)政政策將著重民生投入

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對(duì)此，李雪松認(rèn)為，積極財(cái)政包括兩個(gè)方面，第一，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅；第二，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，增加對(duì)民生的投入。包括對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房這些領(lǐng)域的投資要進(jìn)一步增加，另外，對(duì)重大交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資也將適度增加�！暗�這些項(xiàng)目投資周期比較長(zhǎng)，要跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，也要考慮債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，因此不可能有非常大的增加�！崩钛┧烧f(shuō)。

　　在談到明年的貨幣政策時(shí)，李雪松表示，明年的貨幣操作工具還是以對(duì)社會(huì)融資總量、貸款規(guī)模、存款準(zhǔn)備金率以及公開(kāi)市場(chǎng)操作等數(shù)量型手段為主。利率的調(diào)整還要看具體的物價(jià)的情況，存款準(zhǔn)備金率也有一定的操作空間，他表示，按照適度增加社會(huì)融資總量和適度增加貸款規(guī)模的要求來(lái)說(shuō)，可以下調(diào)一到兩次。

　　城鎮(zhèn)化不意味著要大力地刺激房地產(chǎn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在。對(duì)此，李雪松表示，之所以特別強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌擎?zhèn)化需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。而城鎮(zhèn)化過(guò)程中，這些轉(zhuǎn)移的人口需要住房、汽車、耐用消費(fèi)品，可以拉動(dòng)消費(fèi)。城鎮(zhèn)化還會(huì)刺激服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于調(diào)整第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，同時(shí)有利于調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系。

　　李雪松強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，并不意味著要大力地刺激房地產(chǎn)。雖然城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，房地產(chǎn)發(fā)展是必不可少的，但是這個(gè)房地產(chǎn)的發(fā)展應(yīng)該是與城鎮(zhèn)化發(fā)展、與產(chǎn)業(yè)的

　　中央多次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，限購(gòu)政策在2013年會(huì)繼續(xù)實(shí)施，從2012年來(lái)看，房地產(chǎn)的交易量和房地產(chǎn)的價(jià)格出現(xiàn)了探底回升的走勢(shì)，這種走勢(shì)在2013年初可能還會(huì)持續(xù)。但如果房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)了比較大的反彈，不排除推出進(jìn)一步的房地產(chǎn)調(diào)控措施。

　　房產(chǎn)稅、收入分配改革需協(xié)調(diào)推進(jìn)

　　本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并未直接提及房產(chǎn)稅改革和收入分配體制改革。對(duì)此，李雪松指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到需要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)際上這已經(jīng)包含了房產(chǎn)稅改革和收入分配體制改革的內(nèi)容。此外，這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)改革的強(qiáng)調(diào)是最近幾年來(lái)是強(qiáng)調(diào)得最多的。

　　李雪松對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，這一次對(duì)改革強(qiáng)調(diào)的是整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，而房產(chǎn)稅的改革和收入分配體制改革，都需要頂層設(shè)計(jì)，都很難進(jìn)行單兵突破。其中，房產(chǎn)稅的改革涉及到土地財(cái)政、地方政府土地出讓金改革的問(wèn)題，同時(shí)涉及到中央和地方財(cái)稅關(guān)系的調(diào)整和地方財(cái)政收入來(lái)源的重塑，這些大的改革需要跟房產(chǎn)稅的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。關(guān)于收入分配體制改革，也涉及到財(cái)稅體制改革和國(guó)有企業(yè)的改革，央企上繳的紅利比例，現(xiàn)在還在進(jìn)一步討論中。

　　推進(jìn)收入分配體制改革需要政府在財(cái)稅體制改革方面的配套措施，“2013年收入分配體制改革總體方案要盡快提出來(lái)，同時(shí)各個(gè)地方應(yīng)該根據(jù)總體方案制定一些細(xì)則，使得收入分配體制改革能夠盡快地起步”，李雪松說(shuō)。