應(yīng)通過建章立制、自我約束和輿論監(jiān)督，讓公職人員節(jié)儉辦事，嚴(yán)控行政開支

剛剛結(jié)束的全國財政工作會議強(qiáng)調(diào)，明年依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，將加劇財政收支矛盾，要樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費等一般性支出，努力降低行政成本。

“過緊日子”的說法已經(jīng)不是第一次聽到。2008年國際金融危機(jī)期間，中央政府就提出要樹立“過緊日子”的思想，一些省份主動降低公用經(jīng)費，減少“三公”支出。如果說，那時的“過緊日子”還是危機(jī)時期所采取的暫行之策，現(xiàn)在的“緊日子”則需從長計議，要做好長期過下去的心理準(zhǔn)備。

為什么這么說？

算大賬，財政面臨的“一減一增”矛盾更加突出。一方面經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，各級財政稅收不同程度地減收。今年前三季度全國財政收入增長10.9%，增幅比去年同期回落18.6個百分點。而我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性下行，使財政收入增速下降很可能成為中長期現(xiàn)象，以往每年20%—30%的財政增速，難以再現(xiàn)。另一方面，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革，特別是改善民生都需要增加財政投入，這方面只能增，不能減。財政吃緊可能成為常態(tài)，倒逼政府首先要“過緊日子”。

找問題，大手大腳的花錢方式讓百姓意見紛紛。旁的不說，一些部門年底突擊花錢，就很難給出讓人信服的解釋。還有，每年審計報告披露的大量經(jīng)濟(jì)問題，年復(fù)一年得不到根除。預(yù)算不規(guī)范、審批“黑洞”多、支出不透明、投資欠科學(xué)等現(xiàn)象，蠶食著政府公信力。行政部門必須革除流弊、精打細(xì)算，善于“過緊日子”，才能給人民一個滿意交待。

看形勢，中央新近出臺八項規(guī)定，是各級政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、降低行政成本的契機(jī)。這些富有針對性的“硬杠杠”，對于久難治愈的鋪張浪費和形式主義，是一劑良藥。一級一級延伸下去、堅持下去，必然有利于減少“三公”支出、降低行政成本，避免奢侈敗家，改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。

“由儉入奢易，由奢入儉難�！睂τ诮�(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長、財政收入屢創(chuàng)新高局面的各級干部來說，“緊日子”可能有些難以適應(yīng)。但是，如果這是不得不面對的現(xiàn)實，各級政府就要想方設(shè)法積極應(yīng)對。

做好長期“過緊日子”的準(zhǔn)備，必然要求各級政府加強(qiáng)行政管理、提高行政效能。各級財政應(yīng)抓緊研究制定眼下可用、立馬見效的緊縮開支的預(yù)案，更應(yīng)該通過建章立制、自我約束和輿論監(jiān)督，讓公職人員節(jié)儉辦事。而從長遠(yuǎn)來看，如何理順各級政府之間的財政關(guān)系，使地方政府增加財政自主權(quán)；如何提高財政使用效率，建立財政投入的績效評價體系；如何建立規(guī)范、透明的預(yù)算制度等等，都是過好“緊日子”無法回避的課題。