為應(yīng)對債務(wù)危機(jī)，一些發(fā)達(dá)國家打起稅收的主意，或向富人增稅，或打擊避稅和逃稅，或征收航空碳稅和金融交易稅。相關(guān)各方針鋒相對，全球“稅戰(zhàn)”此起彼伏，值得警惕。

　　反避稅持久戰(zhàn)

　　全球約8萬家跨國企業(yè)擁有100萬家跨國子公司，控制了全球50%的產(chǎn)值、60%以上的國際貿(mào)易額和90%的國際投資，但90%以上通過建立避稅地(港)控股公司、各種基金等避稅。避稅不同于逃稅，雖然合法但很不道德�？毓晒�司避稅手法復(fù)雜且巧妙，但萬變不離其宗，主要技巧有二：一是控股公司將資產(chǎn)所在地登記在避稅天堂，然后把利潤的大部分歸到這些實(shí)體名下；二是各分部之間按照特定的價(jià)格進(jìn)行跨境交易。二者結(jié)合起來，就是位于避稅天堂的實(shí)體按照很便宜的價(jià)格，從同一個公司設(shè)在其他地區(qū)的實(shí)體購買某種產(chǎn)品和服務(wù)，再高價(jià)將其賣出，從而實(shí)現(xiàn)免稅利潤。

　　控股公司避稅案例可謂數(shù)不勝數(shù)。根據(jù)美國證交會數(shù)據(jù)，Google公司在過去5年至少避稅46億美元。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，如果不避稅，蘋果公司過去11年需多繳稅24億美元；亞馬遜英國業(yè)務(wù)11年?duì)I業(yè)額72億美元，僅繳100萬英鎊所得稅等等。跨國公司避稅惹來眾怒，發(fā)達(dá)國家正醞釀反避稅合作，拿避稅天堂開刀。德、英、法推動的“阻擊稅收出走”一攬子措施，有望在明年的G20財(cái)長會議上亮相。避稅與反避稅將是一場曠日持久的斗爭。

　　2010年12月我國內(nèi)外資企業(yè)稅收政策統(tǒng)一后，跨國公司不能享受超國民待遇的稅收優(yōu)惠政策，我國面臨避稅的壓力增大。因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，完善反避稅制度，提高反避稅效率，保障稅收安全。

　　航空碳稅成拉鋸戰(zhàn)

　　歐盟以“保護(hù)環(huán)境，減少碳排放”為由推動航空碳稅，單方面決定對進(jìn)出歐盟的外國航空公司征收碳稅，這不僅不符合國際規(guī)則，更沒考慮發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)而實(shí)施有區(qū)別的責(zé)任，自動議起就遭到反對。從中俄政府發(fā)布反對歐盟將航空碳稅納入碳排放交易系統(tǒng)的聲明，到代表美國航空業(yè)的“美洲空運(yùn)協(xié)會”將歐委會訴諸法院，再到26國聯(lián)合制定“報(bào)復(fù)性”方案，航空碳稅面對的外部壓力步步升級。今年9月，德、法、英、西等國的經(jīng)濟(jì)部門反對單獨(dú)征收航空碳稅。11月，歐盟宣布暫停航空碳稅一年。

　　在強(qiáng)大外部壓力和“報(bào)復(fù)威脅”下，歐盟暫時妥協(xié)。然而，一旦外部環(huán)境緩和，航空碳稅問題又會升溫。因此，我國需加快技術(shù)創(chuàng)新，減少碳排放，提高航空業(yè)競爭力。廣大發(fā)展中國家需團(tuán)結(jié)起來共同維護(hù)自己的合法權(quán)益，在碳排放領(lǐng)域堅(jiān)持區(qū)別責(zé)任原則，避免航空碳稅成為制約發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級和國際貿(mào)易的障礙。

　　金融交易稅吹響號角

　　今年12月12日，歐洲議會同意法德等11個成員國設(shè)立金融交易稅，這11國GDP約占?xì)W元區(qū)的90%。金融交易稅是一種印花稅，具有“寬稅基、低稅率”的特點(diǎn)。金融交易稅不針對特定金融機(jī)構(gòu)，是對外匯、股票、債券和衍生工具等金融產(chǎn)品的交易征稅，用者自付，課稅對象十分廣泛。其中，股票和債券交易稅率為0.1%，金融衍生品交易稅率為0.01%，雖然稅率較低，但由于交易量大，收入很可觀。對于財(cái)政捉襟見肘的國家，金融交易稅的誘惑力很大。尤其是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美歐等政府部門被迫救助那些大而不能倒的金融機(jī)構(gòu)，耗費(fèi)了大量納稅人的錢，招致公眾對金融部門和政府的不滿，此時開征金融交易稅，可以“拔得很多鵝毛，還不用聽鵝叫”，阻力較小。

　　總體而言，金融交易稅是對金融自由化的否定，有利于金融相對落后的新興經(jīng)濟(jì)體抵抗“熱錢”的沖擊。征稅權(quán)是一國主權(quán)的重要組成部分，眾多國家很難在金融交易稅問題上達(dá)成一致。其他國家需未雨綢繆，采取必要的對沖措施�！　�國務(wù)院發(fā)展研究中心 高偉