人民網(wǎng)北京12月29日電（記者 彭亮）29日，在2012財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會主題分會“提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”上，商務(wù)部研究院院長、研究員霍建國表示，支撐外貿(mào)發(fā)展的不是外貿(mào)本身的問題，是制造業(yè)的問題，制造業(yè)競爭力和勞動生產(chǎn)力決定了外貿(mào)。所以要想解決外貿(mào)問題，應(yīng)該改變制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

以下為霍建國發(fā)言全文：

我就談一點(diǎn)外貿(mào)的看法。我理解歷史上看外向型經(jīng)濟(jì)還是對外貿(mào)易和利用外資是它主要的內(nèi)容，當(dāng)然后期外向型經(jīng)濟(jì)的概念逐步在擴(kuò)大，包括產(chǎn)業(yè)升級的治理，包括走出去。單純從貿(mào)易的角度講現(xiàn)在有一個(gè)趨勢，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)內(nèi)需為主，外貿(mào)在發(fā)展過程當(dāng)中消耗了大量資源，效益又不高，批評外貿(mào)的聲音還是不少，我們還是要堅(jiān)定外貿(mào)發(fā)展的信心。

去年講外需的時(shí)候，我們也在講穩(wěn)定份額，外需不好搞，但是要考慮目前已經(jīng)產(chǎn)生的變化，就是在05年之后，隨著人民幣的升值，外貿(mào)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、效益已經(jīng)在發(fā)生變化，所以我是覺得市場還是決定一切，要關(guān)注這些變化。今年廣東和江蘇的差距，以及江蘇和山東的差距，如果讓我總結(jié)，我認(rèn)為廣東轉(zhuǎn)型升級起步早，江蘇是上半年負(fù)增長了之后突然感到緊張才全體動員，但是江蘇有特殊情況，有一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)重創(chuàng)的問題，還有船舶不景氣的問題，從去年4季度到現(xiàn)在，現(xiàn)在廣東8.2，江蘇是3.8還是4，河北是負(fù)的�，F(xiàn)在一般貿(mào)易和加工貿(mào)易這個(gè)結(jié)構(gòu)在迅速產(chǎn)生變化，加工貿(mào)易在急速下降，現(xiàn)在進(jìn)出口比例可能還在38，但是單從出口已經(jīng)到32%點(diǎn)幾，加工貿(mào)易控制在1/3還是比較合理的結(jié)構(gòu)，問題是如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的問題。

我們覺得現(xiàn)在應(yīng)該對我們發(fā)展外貿(mào)認(rèn)識的更清楚一點(diǎn)，支撐外貿(mào)發(fā)展的不是外貿(mào)本身的問題，是制造業(yè)的問題，制造業(yè)競爭力和勞動生產(chǎn)力決定了外貿(mào)。如果外貿(mào)競爭環(huán)境條件的變化，也是由于這兩年中國制造業(yè)不景氣造成的，制造業(yè)大幅度回落，從增長16%、17%的高點(diǎn)，回落到14、15%，現(xiàn)在維持在10%，所以現(xiàn)在制造業(yè)投資回報(bào)率仍然是很低，是3到6，理財(cái)是4.5，企業(yè)沒有必要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資搞實(shí)業(yè)。所以要想解決問題應(yīng)該改變制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境�！笆�八大”已經(jīng)說的很清楚，降低企業(yè)的融資成本，像這些怎么調(diào)整。而且我們的制造業(yè)去年超過美國，剛剛超過，我們自己就覺得自己不靈了，現(xiàn)在很多人都說我們的制造業(yè)困難重重，很難繼續(xù)往前發(fā)展的。1825英國成為全球最高的制造業(yè)大國，它的最高市場份額到了40%，美國在1889年超過了英國，它最高的份額是43%，日本也是在83年之后制造業(yè)競爭力數(shù)字顯示是他在全球制造業(yè)前多少項(xiàng)創(chuàng)新里占了一半，中國現(xiàn)在的制造業(yè)只不過從規(guī)模和整個(gè)布局、產(chǎn)能產(chǎn)量上剛剛進(jìn)入到第一，剛剛確立了規(guī)模優(yōu)勢，往后是制造水平的問題，所以這是一條線，我們應(yīng)該對它有信心。為什么不敢想象我們外貿(mào)出口市場份額是18%，商務(wù)部不敢想，但是今年我們是到了11.1%，前兩天公布是去年10.4、10.5，到了11.1%，到“十二五”可以到13%的水平，整個(gè)全球貿(mào)易才增長2.5%，所以我們的發(fā)展?jié)撃苓�是有的。

再一個(gè)是如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，怎么構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢，這是需要我們研究的。大家都在說轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢，我本人理解轉(zhuǎn)型升級不意味著我們放掉手頭都去搞光伏產(chǎn)業(yè)，都干中高端。對于企業(yè)來講認(rèn)真干好你的產(chǎn)品，你這個(gè)產(chǎn)品能夠有附加值，投入產(chǎn)出能夠有效益，本身就是在轉(zhuǎn)型，在升級，企業(yè)微觀上應(yīng)該這樣理解。國家的轉(zhuǎn)型升級有一個(gè)總的考慮一二三產(chǎn)的布局問題，或者是中高端制造業(yè)的發(fā)展問題，企業(yè)不管干哪行，做好你這個(gè)產(chǎn)品賣出去了，如何再做出品牌來，像蘋果似的能夠獲得超額利潤，你就做的很好，所以對于構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢確實(shí)應(yīng)該好好去研究。

現(xiàn)在講的比較多的就是進(jìn)出口平衡，但是我覺得還沒有講到位。進(jìn)出口平衡是從量上講，擴(kuò)大進(jìn)口，一方面滿足國內(nèi)的技術(shù)更新需要，另一方面平衡掉失衡，但是實(shí)際上真正的外貿(mào)價(jià)值是在于如果你能夠處理好通過進(jìn)口作用于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，使得這個(gè)產(chǎn)業(yè)再能夠出口，然后你再進(jìn)口，再裝備，這種良性循環(huán)說起來容易，做起來難，需要產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策有一個(gè)非常默契的配合。過去是屬于很多投資領(lǐng)域肯定不審批，不同意他干，只有國企才能干，民營不能干，所以他只能干鞋和襪子，所以導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，涉及到投融資的改革問題。

從走出去看，現(xiàn)在確實(shí)苗頭不錯(cuò)，今年11月份是620多億，增長25%，全年超過700億。比較好的一個(gè)現(xiàn)象，像三一和中聯(lián)在美國和加拿大收購這些中小型制造業(yè)，很多中小企業(yè)本身也有他產(chǎn)品的銷售渠道，也有他獨(dú)立的技術(shù)，收完了之后技術(shù)上至少借用一部分，同時(shí)市場上可以把你的產(chǎn)品和他的產(chǎn)品融合在一起有一個(gè)市場的促銷，但是這是需要一個(gè)經(jīng)營能力，就是把走出去和構(gòu)建海外的營銷網(wǎng)絡(luò)有機(jī)的結(jié)合起來，我們不可能全部自己去布點(diǎn)搞自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，這是一個(gè)捷徑。當(dāng)然有的企業(yè)也可以在海外拓展下游的營銷網(wǎng)絡(luò)，所謂新的競爭優(yōu)勢，老的經(jīng)常說都是集中在制造業(yè)，走向兩頭就是新的競爭優(yōu)勢，上面走困難，下面可能更容易一點(diǎn)，要加快這個(gè)進(jìn)程。包括外資，我們都應(yīng)該放開一點(diǎn)思路，外資現(xiàn)在一個(gè)是盯著服務(wù)業(yè)，一個(gè)是盯著關(guān)鍵領(lǐng)域的市場需求問題，我們現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能關(guān)起門來自己搞，還是要有合作合資問題，適當(dāng)開點(diǎn)一點(diǎn)會加快這種發(fā)展。包括現(xiàn)在援外和工程承包怎么結(jié)合起來，怎么樣培育一些跨國公司，所以這些方面是需要下工夫的。但是對于企業(yè)來講就是認(rèn)認(rèn)真真把產(chǎn)品經(jīng)營好，有改觀，有效益就是好事。

最后關(guān)鍵還是在市場化改革，要想構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展能力的話，需要配套改革。上午劉偉講的是大的改革思路，但是從目前制約發(fā)展的首先還是制造業(yè)，制造業(yè)整個(gè)的發(fā)展環(huán)境是有問題的，信貸也好，資源也好，投融資政策也好，所以我一直主張投融資體制要繼續(xù)放開，要允許各種不同的經(jīng)營主體有選擇的投。包括匯率要市場化，利率市場化效果非常好，不要配合美國給他一個(gè)升值，沒有必要，就認(rèn)認(rèn)真真尊重市場規(guī)律，該升值就升值，該貶值貶值，效果就已經(jīng)很好了，企業(yè)也基本認(rèn)帳。而且相對這兩年偏緊一點(diǎn)的環(huán)境，只要把市場環(huán)境改造好了，企業(yè)反而在這個(gè)過程當(dāng)中加快轉(zhuǎn)型升級，效果會比你去重點(diǎn)支持一部分來的還快。匯率利率市場化涉及到人民幣匯率問題，靠安排解決不了人民幣匯率問題。當(dāng)年和蘇聯(lián)東歐就是搞這種安排，那時(shí)候欠的帳永遠(yuǎn)做不平，現(xiàn)在沒有必要做這樣走。小量起步也可以，在金磚國家里推也可以，但是要試點(diǎn)。

另外是關(guān)于貿(mào)易摩擦問題，像歐美是沖著我們競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品下手，哪個(gè)企業(yè)起來打你哪個(gè)，但是我們真正的被動還不在這里，我們真正的被動是人家經(jīng)常在場合拿出你的文件，對出口企業(yè)要支持多少錢，或者給創(chuàng)新型企業(yè)要貼多少錢，這些東西非常被動，我們現(xiàn)在也沒招。再一個(gè)，從骨子里講，這些東西我們到底對它是什么樣的看法，公平競爭要不要，還是要維持一部分重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，還有銀行信貸公開透明，確實(shí)值得我們研究。如果在有些方面調(diào)整調(diào)整，會變得稍微主動一點(diǎn)，不至于像目前那么被動。貿(mào)易摩擦應(yīng)對是另一套體系的問題了，就不多說了。

還有是國內(nèi)統(tǒng)一大市場分為是一個(gè)大問題，我們現(xiàn)在老在說要鼓勵(lì)我們的企業(yè)創(chuàng)造更多的跨國公司，我在想一個(gè)公司國內(nèi)貿(mào)易流通或者是制造業(yè)和流通業(yè)都不可能，跨一個(gè)省收一個(gè)企業(yè)都不可能做到，怎么培養(yǎng)出你的跨國公司來，所以制造業(yè)和流通業(yè)之間是有障礙，地區(qū)和省市之間都是有限制的，中國要想成為真正國際上的跨國公司，能不能把國內(nèi)的問題先解決，允許企業(yè)跨省市收購兼并，允許制造業(yè)深入到流通業(yè)，流通業(yè)可以深入到商業(yè)，先把這些障礙打通一下，這也是屬于市場要素資源配置問題、市場秩序問題，有時(shí)候構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展上是需要改革的。短期看，構(gòu)建一些新的競爭力也是比較明確的。關(guān)鍵還是在于重視，現(xiàn)在確實(shí)不能放棄掉外貿(mào)外資，對地方省市來講，他們就很清楚抓項(xiàng)目，抓一個(gè)外資，一個(gè)指標(biāo)就上去了，再一個(gè)是抓出口，但是國家層面看覺得出口出多了反而會帶來一些負(fù)面影響。出口過去對于國民福利貢獻(xiàn)不大，那是以前，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，就要解決這個(gè)問題，如何構(gòu)建競爭力，如何通過貿(mào)易的福利來使得國民收益更大一點(diǎn)。我就說這么多，謝謝大家。