經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧26日在“中國經(jīng)濟(jì)年會(2012-2013)”上表示,收入分配制度改革應(yīng)以初次分配為重點(diǎn),打破行業(yè)壟斷,保護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體,發(fā)揮工會力量促進(jìn)勞資地位平等,鼓勵低收入人群自主創(chuàng)業(yè)。同時,二次分配應(yīng)將促進(jìn)社會保障水平城鄉(xiāng)一體化作為重點(diǎn)。
厲以寧指出,城鄉(xiāng)的初次分配存在不公。在城市,初次分配尚未形成市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的調(diào)節(jié)分配,原因有幾方面:各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同;存在行業(yè)壟斷,阻礙公平競爭環(huán)境形成;勞資雙方地位不平等,買方強(qiáng),賣方弱;勞動力市場存在二元結(jié)構(gòu)等。
農(nóng)村也同樣存在這種嚴(yán)重的非均衡狀態(tài)。一是農(nóng)民還沒有成為真正意義上的市場主體,土地流轉(zhuǎn)在很大程度上受到市場外因素的干擾,農(nóng)民土地收入受到多方面的限制,同時土地的尋租行為一直沒有斷絕。二是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作,身份和城市居民不同,勞資雙方地位的不對稱性非常明顯。三是農(nóng)民在農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售中處于弱勢,即使組成專業(yè)合作社,在跟大型企業(yè)打交道時仍處弱勢等。
厲以寧建議改進(jìn)初次分配。第一,打破行業(yè)壟斷,消除所有制歧視,規(guī)范工資標(biāo)準(zhǔn)、工資級差等在計劃體制下形成的初次分配規(guī)則。第二,保護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體和明確的市場主體,讓土地流轉(zhuǎn)在各個產(chǎn)權(quán)主體、市場主體間有序進(jìn)行,制止尋租行為。第三,應(yīng)讓勞動力雙方地位平等,發(fā)揮工會力量。第四,促使低勞工市場向高勞工市場轉(zhuǎn)變,提高職工受教育程度。第五,鼓勵農(nóng)民和低收入家庭成員自行創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦小微企業(yè)。第六,加大職業(yè)技術(shù)教育!∮浾 陳瑩瑩 實習(xí)記者 毛萬熙