【視頻】十八大熱詞——“收入翻番” 2020年中國百姓收入翻一番

居民收入要翻番政府企業(yè)需讓利（網(wǎng)絡配圖）

    居民收入要翻番 政府企業(yè)需讓利

　　———訪國務院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會常務副理事長湯敏

　　黨的十八大報告明確提出：確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這為今后中國經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，鼓舞了全國人民的信心。但是知易行難，中國未來改革發(fā)展之路還要面對許多不可預知的困難和問題，如何能夠圓滿實現(xiàn)兩個翻一番這一宏偉目標成為擺在黨和政府面前的一道謎題。

　　國務院參事湯敏教授長期以來一直關注中國經(jīng)濟社會發(fā)展，對實現(xiàn)兩個翻番有著自己獨到的見解，近日，《經(jīng)濟參考報》記者專訪了湯敏教授。他認為，長期以來，居民收入增速遠低于G D P增長，實現(xiàn)兩個翻番不僅是社會公平公正的需要，也是推動經(jīng)濟結構改革，保持中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的需要。他提出，要保證居民收入翻番，分配結構需做大調(diào)整，首先，政府要保證財政不過度超收，同時減少開支；在企業(yè)方面，政府需改革現(xiàn)在的利率政策，加大國有企業(yè)向國家財政分紅比例，企業(yè)也要向居民讓利。

　　實現(xiàn)兩個翻番事關中國經(jīng)濟未來

　　《經(jīng)濟參考報》：去年底召開的十八大對中國老百姓來說，最大、最實惠的亮點莫過于明確提出到2020年，G D P與居民的實際收入在2010年的基礎上翻一番。那么，您認為，兩個翻番對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些現(xiàn)實意義？

　　湯敏：實現(xiàn)兩個翻番，特別是第二個翻番意義重大。改革開放以來，我國經(jīng)濟增長速度長期名列世界前茅。經(jīng)濟總量也達到了世界第二。但另一方面，居民收入增長卻落后于G D P的增長速度。造成了居民收入占G D P的比重不斷地下降的現(xiàn)象。目前中國經(jīng)濟中很多重大結構性問題，都與這一比例下降有很大關系。比如說，經(jīng)濟增長長期依賴于出口與投資，內(nèi)需不足是我國當前經(jīng)濟結構最大的問題之一。而內(nèi)需不足又主要表現(xiàn)在居民消費不足，這又是因為居民消費占G D P的比重在不斷下降。我國居民消費占G D P的比重從1990年的51%下降到2011年的35%左右。造成這一現(xiàn)象的最重要的原因就是居民收入增長落后于G D P增長。又比如說，我國城鄉(xiāng)差距不斷擴大，其根本原因在于農(nóng)民收入增長不但遠低于G D P增長，也遠低于城市居民的收入增長。

　　內(nèi)需不足，就不得不靠投資。國家就不得不上很多大項目，政策就要向工業(yè)、向城市、向國有企業(yè)、向大項目傾斜。銀行、金融業(yè)也要往大里做，以便支持巨額投資的需要。而不斷投資的結果是產(chǎn)能越來越大，內(nèi)需不足就不得不出口，造成大量的貿(mào)易順差。這不但容易與別國產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，積累的大量外匯儲備在動蕩的世界金融市場中也很容易縮水。

　　因此，實現(xiàn)G D P與居民收入的兩個翻番，不僅是社會公平公正的需要，也是推動經(jīng)濟結構改革，保持中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　要保證居民收入翻番分配結構需做大改革

　　《經(jīng)濟參考報》：從歷史經(jīng)驗來看，實現(xiàn)第一個翻番，即G D P的翻番不難，20年來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，但實現(xiàn)第二個翻番，即居民收入的翻番卻不是一件容易的事。

　　湯敏：是的。改革開放三十多年來，我國G D P年平均增長9.8%，近十年來，年增長更高達10.7%。未來八年，雖然要保持過去兩位數(shù)的增長不容易，但從G D P翻 一 番 的 要 求 來 看 ，只 要 達 到 年 平 均7.2%的G D P增長就夠了。從現(xiàn)在的情況看，這是可以做到的。

　　但是，要在未來的八年中實現(xiàn)居民收入增長翻番，并不簡單。據(jù)統(tǒng)計，改革開放三十三年來，我國城鄉(xiāng)居民收入平均年增長率為7.4%。也就是說，居民收入年增長率比G D P增長率平均低2 .5個百分點。如 果 未 來8年 中 國G D P增 長 維 持 在7.5%—8%，按這一比例，則居民收入增長為5%—5 .5%左右，達不到翻一番7 .2%的要求。即使拿居民收入增長較快的最近十年的數(shù)字來看，2002—2011年城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增速為9.2%，農(nóng)村純收入平均增加8.1%，比同期G D P增長率還分別低1.5與2.6個百分點。

　　這也就是說，如果沒有特殊的政策和有力的措施，在未來八年G D P年增長7.5%—8%的條件下，居民的收入增長難以達到年增長7.2%。換句話說，要保證居民收入翻番，在收入分配的結構上就要有大的改革。依靠過去三十年，甚至過去十年的發(fā)展模式顯然就不夠的。

　　《經(jīng)濟參考報》：為什么30多年來中國經(jīng)濟可以保持這種高速增長，而長期以來居民收入增速低于G D P增長呢？

　　湯敏：如果居民收入占G D P的比重在下降，那么誰占G D P的比重在不斷上升呢？從國民經(jīng)濟的初次分配的角度來看，G D P生產(chǎn)出來后，大體上被劃為三塊：一塊是政府的收入，包括稅收及政府的其他收入；第二塊是企業(yè)利潤；最后一塊屬于居民，通過工資、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入及其他收入來維持居民生計。居民收入占G D P的比重減少，就意味著政府與企業(yè)的收入比重在加大。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1990年，我國政府收入占G D P的比重為15.8%，1995年最低的時候僅占10.9%，而到2011年已經(jīng)上升為22%。這還不包括近年來增長很快的土地出讓金，國企收入等收入。而企業(yè)利潤占G D P的比重也一直在攀升。政府與企業(yè)收入增長遠遠快于G D P的增長，就擠壓了居民收入在G D P中的比重。

　　因此，要確保居民收入翻一番，除了要保持一定的經(jīng)濟增長速度之外，要進行收入分配的大結構性調(diào)整。說白了，就是政府與企業(yè)要讓利。這并不是要政府與企業(yè)減收，而是說他們收入的增長速度要降下來。十八大提出的要保持居民收入與經(jīng)濟增長同步。這個說法的另一面就是：政府收入與企業(yè)利潤增長速度，也不能超過G DP的增長速度。否則對居民收入一定會有一個擠出效應。