晚高峰的北京國貿(mào)橋。

　　北京交通擁堵調(diào)查

　　目前北京市機動車保有量已達520萬輛，預計到2015年將達600萬輛。北京市高峰期擁堵道路已經(jīng)超過140條。為此，北京市交通委相關負責人1月20日透露，今年將針對不同擁堵“病癥”開具1500余項“良方”。

　　■記者 魏剛

　　現(xiàn)在流行一個詞叫“抵達”，有人說采訪是一場抵達，有人說人生是一場抵達。其實，更多的抵達發(fā)生在人們趕往工作單位的汽車上，發(fā)生在人們歸家的地鐵上，發(fā)生在從A點到B點的地上、地下的道路上。在北京，大部分時間，這場抵達有些艱難。

　　1月21日，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布的2012年北京宏觀經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，北京市常住人口已達2069.3萬人。人們每天都為生計、為友情、為消費、為娛樂而四處奔走，無數(shù)的路網(wǎng)和車流就像血管和血液為北京這座超大型都市提供著活力和生機。

　　但隨著21世紀的到來，北京城市的血管時常擁堵，雖然開出了車輛限購和尾號限行等藥方，但 “首堵”的帽子仍然無法摘掉。這其中的根源在哪里？解決方法又在哪里？

　　衛(wèi)星城規(guī)劃要居住與就業(yè)兼顧

　　在昌平，老王既不是本地人，也不是外地人，他屬于城市移民。2004年，隨著崇文區(qū)舊城改造，他和許多老鄰居搬到了昌平。

　　剛來時，老王很新鮮，一到周末就往山里跑，這里離銀山塔林、虎峪、碓臼峪都很近。但住時間長了，老王有點累，因為他的單位在東四十條，每天花在路上的時間就超過4個小時。在八達嶺高速擁擠的車流中，像老王這樣從市里遷出的移民還真不少。

　　中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞告訴記者，為了發(fā)揮主城區(qū)政治功能，解決市中心交通等資源壓力，這幾年北京市開始向周圍的昌平、通州、大興、房山等新城疏散人口。但是人口疏散后存在一個問題，那就是這些人群雖然家在新的衛(wèi)星城，但工作單位還在四環(huán)內(nèi)，上下班距離的增加，導致私家車數(shù)量迅速增加，使道路更加擁堵。

　　同時，很多衛(wèi)星城人口都達50萬以上，有的甚至達到100萬人。如此多的人口僅靠一兩條與主城區(qū)的連接道路顯然是不夠的。比如昌平區(qū)人口接近60萬人，卻只有八達嶺高速和立湯路連接主城區(qū)。

　　在中國科學院地理科學與資源研究所研究員張文忠看來，這種居住與就業(yè)的分離主要是由于公共資源布局不平衡造成的。衛(wèi)星城與主城區(qū)在基礎設施、教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等方面存在較大差距。

　　尤其是醫(yī)療和教育，北大醫(yī)院、人民醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、同仁醫(yī)院等三級甲等醫(yī)院都集中在主城區(qū)，而衛(wèi)星城的醫(yī)院不論從規(guī)模上、醫(yī)療設備上、醫(yī)生數(shù)量上都與主城區(qū)有差距。市級示范中學也大多集中在主城區(qū)。這就導致因移民在衛(wèi)星城居住的人口仍然選擇在主城區(qū)工作，而其他衛(wèi)星城的居民也向主城區(qū)流動。

　　要根本解決這個問題，一方面讓公共資源布局更加平衡，另一方面是在衛(wèi)星城規(guī)劃時充分考慮到未來定位，并相應規(guī)劃好醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共設施，滿足衛(wèi)星城居民基本的物質(zhì)和文化需求，同時規(guī)劃當?shù)亟?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，使當?shù)厝丝谀軌蛟诋數(shù)鼐蜆I(yè)。

　　對于以移民為主的衛(wèi)星城，牛鳳瑞認為，單位隨人口搬遷將使未來的管理運行成本增加，在無法做到單位與人口同時疏散的情況下，應增加衛(wèi)星城與主城區(qū)的連接道路，從而舒緩車流量。

　　張文忠介紹，日本在東京附近也建設了幾個衛(wèi)星城，這些衛(wèi)星城都提前規(guī)劃了與東京連接的軌道交通，并引進了一些大企業(yè)，目前，這些衛(wèi)星城已經(jīng)吸納當?shù)厝丝诰蜆I(yè)了。