《綱要》具有五大亮點(diǎn)

　　“《綱要》以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、安全第一、綠色消費(fèi)，重點(diǎn)在提倡綠色旅游休閑理念、保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間、鼓勵(lì)國(guó)民旅游休閑消費(fèi)、豐富國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品、提升國(guó)民旅游休閑品質(zhì)等五個(gè)方面提出了明確意見(jiàn)�！蓖跬�逐一解讀了《綱要》的五大亮點(diǎn)：

　　“要更加重視綠色環(huán)保的旅游休閑理念�！蓖跬�說(shuō)，《綱要》開(kāi)宗明義，在指導(dǎo)思想中明確提出，要大力推廣健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念、促進(jìn)社會(huì)和諧。把“健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會(huì)的共識(shí)”作為旅游休閑發(fā)展的重要目標(biāo)和國(guó)民旅游休閑質(zhì)量的重要內(nèi)容。在主要任務(wù)和措施中，綠色旅游的理念貫穿始終，不管是將游客運(yùn)輸納入當(dāng)?shù)毓�共交通系統(tǒng)、發(fā)展家庭旅館和面向青年學(xué)生的經(jīng)濟(jì)型酒店，還是完善國(guó)民旅游休閑公共服務(wù)、制定旅游休閑服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，都著力倡導(dǎo)更加環(huán)保的出行方式、更加親近自然的旅游方式、更為文明健康的休閑生活。

　　“要更加重視保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間�！蓖跬�說(shuō)，《綱要》結(jié)合2012年中秋、國(guó)慶長(zhǎng)假運(yùn)行情況及有關(guān)輿情，重點(diǎn)強(qiáng)化了推動(dòng)落實(shí)帶薪年休假制度的有關(guān)內(nèi)容，首次明確提出“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)”，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提出以下措施：一是提出要加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益保障方面的法律援助；二是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位創(chuàng)造條件引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間；三是提出完善針對(duì)民辦企業(yè)和非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位職工的休假保障措施，推動(dòng)休假保障全面覆蓋。此外，《綱要》還提出在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)�？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。

　　“要更加重視鼓勵(lì)國(guó)民旅游休閑消費(fèi)。”王威表示，為鼓勵(lì)國(guó)民旅游休閑消費(fèi)，《綱要》從提高旅游產(chǎn)品供給和刺激旅游消費(fèi)需求兩方面提出了政策措施。在提高供給方面，要穩(wěn)步推進(jìn)公共博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地等免費(fèi)開(kāi)放。城市休閑公園應(yīng)限時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)設(shè)立公眾免費(fèi)開(kāi)放日。在刺激消費(fèi)方面，一是要穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格，并逐步實(shí)行低票價(jià)。落實(shí)對(duì)未成年人、高校學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實(shí)行減免門票等優(yōu)惠政策。二是明確提出，鼓勵(lì)企業(yè)安排職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)和福利措施，鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取靈活多樣的方式給予旅游者優(yōu)惠，逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行，鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外時(shí)間活動(dòng)，建立健全學(xué)校旅游責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　“要更加重視豐富國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品。”王威進(jìn)一步解釋，《綱要》一是提倡多樣化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同人群需要的、多元化的旅游休閑產(chǎn)品，組織豐富多彩的旅游休閑活動(dòng)。二是提倡多元化產(chǎn)品供給�！毒V要》一方面提出要逐步增加旅游休閑公共投入，加強(qiáng)城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)還鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)旅游休閑設(shè)施，鼓勵(lì)和支持私人博物館、書畫院等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。三是提出加強(qiáng)旅游休閑的基礎(chǔ)理論、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究，加大旅游設(shè)施設(shè)備的研發(fā)力度，提升旅游休閑產(chǎn)品科技含量。

　　“要更加重視完善國(guó)民旅游休閑公共服務(wù)�！蓖跬�表示，為給大眾旅游休閑活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)國(guó)民旅游休閑擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高國(guó)民生活質(zhì)量和幸福感，《綱要》明確了旅游休閑活動(dòng)中的“公共服務(wù)”范疇，并提出了完善國(guó)民旅游休閑公共服務(wù)的具體措施。一是加強(qiáng)旅游便捷化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游咨詢公共網(wǎng)站、公共場(chǎng)所旅游咨詢中心，完善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。二是加強(qiáng)旅游休閑的安全、衛(wèi)生等保障工作，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全旅游安全救援體系。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理和服務(wù)水平。

　　加大《綱要》組織實(shí)施力度　

　　王威說(shuō)，《綱要》明確，發(fā)展改革和旅游部門負(fù)責(zé)實(shí)施本綱要的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。下一步，發(fā)改委和旅游局將共同牽頭，會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：

　　一是加強(qiáng)《綱要》宣傳。廣泛宣傳推行《綱要》對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義及相關(guān)政策措施，使健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念和保障廣大人民群眾休閑權(quán)利的觀念深入人心，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持旅游休閑發(fā)展，為建立具有中國(guó)特色的國(guó)民旅游休閑體系創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)民積極參與《綱要》實(shí)施。

　　二是落實(shí)責(zé)任分工。結(jié)合各部門職能，研究提出落實(shí)《綱要》的分工方案，把每一項(xiàng)工作和具體措施落實(shí)到具體的行業(yè)部門，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，認(rèn)真履行工作職責(zé)。同時(shí)，還要積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，共同推動(dòng)國(guó)民旅游休閑發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展對(duì)《綱要》分工執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，敦促落實(shí)各項(xiàng)配套政策措施，尤其是針對(duì)社會(huì)特別關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督，為大眾旅游休閑活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件。

　　祝善忠表示，《國(guó)民旅游休閑綱要》的出臺(tái)將進(jìn)一步促進(jìn)大眾旅游消費(fèi)，希望媒體加大對(duì)國(guó)民旅游休閑綱要的宣傳報(bào)道，大力宣傳發(fā)展旅游休閑的重要意義，增強(qiáng)國(guó)民旅游休閑意識(shí),提高國(guó)民休閑參與度，共同營(yíng)造旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。