中新網(wǎng)2月19日電 據(jù)國(guó)家旅游局網(wǎng)站消息，《國(guó)民旅游休閑綱要》新聞通氣會(huì)昨天在京舉行。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)祝善忠、國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)王威分別就《綱要》編制出臺(tái)的背景和意義、《綱要》主要內(nèi)容和亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

　　編制出臺(tái)《綱要》與時(shí)代背景緊密相關(guān)

　　“備受媒體和社會(huì)關(guān)注的《國(guó)民旅游休閑綱要》今天正式面向社會(huì)發(fā)布了，這既是旅游業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事，也是與廣大百姓生活息息相關(guān)的重要事件，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響�！弊Ｉ浦冶硎�，編制出臺(tái)國(guó)民旅游休閑綱要，與我們所處的時(shí)代背景緊密相關(guān)。

　　祝善忠說(shuō)，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力和人民群眾的生活水平有了顯著提升，2010年，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP已超過5000美元，公共假期已有115天，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。解決了“有錢”、“有閑”的問題之后，老百姓的旅游需求快速增長(zhǎng)，旅游業(yè)進(jìn)入大眾化發(fā)展的新階段。幾個(gè)標(biāo)志性的數(shù)字可以充分說(shuō)明這一點(diǎn)：2012年，我們已經(jīng)形成了近30億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模，位居世界第一；出境旅游人數(shù)已超過8000萬(wàn)人次，中國(guó)成為全球第三大出境旅游客源國(guó)，中國(guó)出境旅游對(duì)世界旅游市場(chǎng)的貢獻(xiàn)率超過7%；入境過夜旅游人數(shù)2012年已達(dá)到5772萬(wàn)人次，繼續(xù)位居世界第三。

　　祝善忠表示，順應(yīng)大眾旅游休閑時(shí)代的到來(lái)，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)民旅游休閑綱要，引導(dǎo)全社會(huì)樹立健康、文明、環(huán)保的休閑理念，更好地滿足廣大人民群眾旅游休閑消費(fèi)需求，提高國(guó)民生活質(zhì)量，反映了執(zhí)政理念和發(fā)展理念的重大變化，顯示了對(duì)民生福祉的關(guān)懷和時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　編制出臺(tái)《綱要》具有五大現(xiàn)實(shí)意義

　　祝善忠逐一解釋了編制出臺(tái)《綱要》的五大現(xiàn)實(shí)意義：

　　“發(fā)展國(guó)民旅游休閑，有利于彰顯以人為本的執(zhí)政理念�！弊Ｉ浦艺f(shuō)，《國(guó)民旅游休閑綱要》對(duì)國(guó)民生活方式和生活質(zhì)量的關(guān)注，既是對(duì)人的基本權(quán)利的尊重，也充分彰顯了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念。當(dāng)前，隨著城市化水平日益提高，工作和生活節(jié)奏不斷加快，人們普遍承受較大的工作壓力，亞健康問題受到越來(lái)越多的關(guān)注，科學(xué)處理工作與生活的節(jié)奏，確保身心健康與生活幸福成為了不容回避的問題�！毒V要》就是從滿足人們旅游休閑需求出發(fā)，合理安排生活內(nèi)容，調(diào)整生活節(jié)奏，通過各種旅游休閑活動(dòng)，使人們既能舒緩工作壓力、緩解精神緊張，也能陶冶情操、增長(zhǎng)知識(shí)、益智健身，進(jìn)而提高個(gè)人和家庭的幸福指數(shù)，推動(dòng)人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

　　“旅游休閑是小康生活的重要內(nèi)容，《綱要》出臺(tái)有利于提升人民生活質(zhì)量。”祝善忠說(shuō)，黨的十八大提出了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，屆時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年翻一番，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)文化建設(shè)、人民生活水平等都將踏上新的臺(tái)階。《綱要》以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推廣旅游休閑理念，提出保障國(guó)民休閑時(shí)間、改善休閑環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、完善公共服務(wù)等工作任務(wù)，明確了落實(shí)帶薪休假、提升休閑共識(shí)、提高休閑質(zhì)量等一系列發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步豐富了小康生活內(nèi)涵�！毒V要》的頒布實(shí)施，不僅促進(jìn)了國(guó)民休閑發(fā)展，也反映了國(guó)家加快建成小康社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略和全局思維，順應(yīng)了讓各族人民過上美好生活的新期待，契合了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

　　“旅游休閑是人民分享改革開放成果、體驗(yàn)‘美麗中國(guó)’的重要載體。”祝善忠表示，十八大報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列在一起，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“五位一體”總體布局，提出努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。美麗中國(guó)的建設(shè)為旅游休閑提供了環(huán)境與內(nèi)容，為中國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。今年初，“美麗中國(guó)之旅”已經(jīng)被確定為中國(guó)旅游總體形象。《綱要》將進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)民旅游休閑，積極創(chuàng)造開展旅游休閑活動(dòng)的便利條件，不斷促進(jìn)國(guó)民旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升，最終把美麗中國(guó)的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成為廣大城鄉(xiāng)居民的美好生活，讓全體國(guó)民能夠共享美麗中國(guó)。

　　“發(fā)展旅游休閑順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有利于推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！弊Ｉ浦艺f(shuō)，一直以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)都以觀光旅游為主體，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，旅游消費(fèi)需求逐漸升級(jí)，特別是度假休閑需求日益旺盛，但是我們目前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大眾度假休閑的需求，“黃金周”的集中出游就反應(yīng)了我們旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與度假時(shí)間安排的不合理�！毒V要》將在增強(qiáng)國(guó)民旅游休閑意識(shí)、轉(zhuǎn)變旅游休閑觀念、保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間、促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，順應(yīng)大眾旅游消費(fèi)需求，遵循旅游業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著旅游休閑體系的建設(shè)，國(guó)民休閑制度的完善，到2020年，我國(guó)旅游業(yè)不僅在總量規(guī)模上，在質(zhì)量、效益等方面也都將基本達(dá)到世界一流水平，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　“《綱要》的出臺(tái)有利于進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的功能，加快推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！弊Ｉ浦冶硎�，當(dāng)前，旅游休閑已經(jīng)成為老百姓日常消費(fèi)支出的重要組成部分，《綱要》的出臺(tái)施行，將進(jìn)一步促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)，創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。旅游業(yè)還是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，特別在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，解決弱勢(shì)群體收入方面有著突出的作用，目前我國(guó)旅游直接從業(yè)人數(shù)超過1350萬(wàn)人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬(wàn)人。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，特別是旅游休閑在鄉(xiāng)村的拓展，旅游業(yè)在吸納就業(yè)方面的功能將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，推進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。