【導語】我國將建立不動產統(tǒng)一登記制度，保障交易安全，助力反腐。經濟之聲評論：用制度保證經濟社會健康發(fā)展。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院機構改革和職能轉變方案吸引很多人的關注，在這份涉及很多宏大話題的方案中，作為一項基礎性的制度建設，不動產統(tǒng)一登記制度令人關注。國務委員兼國務院秘書長馬凱在介紹這份方案的時候說，需要把治國理念轉化為制度體制機制，加強事關長遠的制度機制整體設計，加快法治政府建設。根據這一目標，加強基礎性制度建設意義重大。具體到建立不動產統(tǒng)一登記制度，它可以更好地落實物權法規(guī)定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權；建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創(chuàng)新社會管理，并為預防和懲治腐敗夯實基礎。

　　在不動產統(tǒng)一登記制度實施之后，擁有大量房產的人可以被很快確定，從這個角度來說，這項制度對反腐的助力作用不容小視。同時，不動產登記制度能夠保障房屋等不動產的交易安全，減少欺詐行為，而且還有利于摸清全國房地產市場的基本情況，有利于宏觀調控。可以說，這項制度，一舉多得。

　　《央廣財經評論》本期嘉賓：經濟之聲特約評論員、資深房地產專家韓世同。

　　這次國務院機構改革和職能轉變方案中，專門提到了要建立不動產統(tǒng)一登記制度。按照現(xiàn)有法律規(guī)定，房屋這樣的不動產在交易的時候必須要進行登記。像汽車輪船這樣的價值很高的東西也是要登記的。不動產統(tǒng)一登記制度和現(xiàn)有的這些制度有哪些共性和不同？

　　韓世同：我覺得它們的共性都是屬于高價值的財產，但是不動產很明確是不能移動的，動產是可以移動的，而且不動產是跟土地以及上面的附著物、建筑物密切相關。這兩者的登記部門互相之間都不一樣，汽車的車管所、輪船只能在航務部門，房屋在國土房產部門，價值變化不太一樣。我們看到動產價值是不斷貶損的，但是不動產會隨著土地不斷的增值而保值增值，而且不動產是可以做抵押物，動產目前一般的銀行不給做抵押貸款物。

　　一直備受期待的房產信息全國聯(lián)網和這一制度是不是應該緊密相連呢？

　　韓世同：這個是必然相聯(lián)系的，本來這兩件事關系不是太大，統(tǒng)一登記物權法的時候就已經提出來，全國房產的住房信息聯(lián)網是近期因為限購限貸等等這方面的一些需求，再加上反腐等等，這兩者會起到互相推動互助的作用，住房信息的聯(lián)網有助于統(tǒng)一的建立，也有助于住房信息的聯(lián)網。

　　其實2002年兩會上，就有代表呼吁"制定不動產登記法"�！段餀喾ā奉C布后，每年兩會幾乎都有代表、委員呼吁，制定不動產統(tǒng)一登記配套政策。為什么之前一直沒有確立這項制度？不動產統(tǒng)一登記制度目前出臺，條件是否已經完全成熟？

　　韓世同：有專家提出三個條件，一個是要有完善的居民信息的身份體系，一個要有全國聯(lián)網的查詢，還有一個小產權。中國地域非常廣闊，很多機構不太一樣，像廣州國土房產部門是在一起的，有助于統(tǒng)一；但有一些像深圳國土是跟規(guī)劃放在一起的，必然是屬于兩個部門來管，這個登記的方法就比較難。必須要采取統(tǒng)一的運作機構，統(tǒng)一的規(guī)范模式，這樣才能夠構建出一個統(tǒng)一的管理體系。之前的這種要想等到條件完全成熟以后，再開始進行這樣做話，是不可能的�？赡芤�在建設當中不斷的完善。

　　您覺得目前條件是不是已經完全成熟了？

　　韓世同：我覺得現(xiàn)在不能說完全成熟，但是現(xiàn)在肯定是應該構建，構建的過程當中不斷的完善，因為這里面也包括了很多，甚至包括了跟戶籍關系，跟全國聯(lián)網等等的這方面的管理完善。其實都是放在一起的，小產權要不要登記這個也是要放在一起的。

　　國務委員兼國務院秘書長馬凱在介紹這份方案的時候說，建立不動產的統(tǒng)一登記制度，是為了更好地落實物權法規(guī)定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。同時，我們也可以看到，這種統(tǒng)一登記制度，對于反腐也能起到很好的效果。那么在這項制度今后正式建立之后，我們可以期待產生哪些效果？

　　韓世同：我覺得馬凱他講的不動產統(tǒng)一登記主要還是為了落實物權法，他講的反腐其實應該跟公民的社會信用的貸款制度建立更直接的聯(lián)系，但是這兩者還是可以起到互相促進的作用，它對于反腐和預防腐敗還可以提供一定的基礎。這個其實主要還是要為紀檢、審計提供便捷查詢的渠道。

　　這個制度受到大家如此關注，很重要原因是大家關注它在反腐方面能夠起到哪些作用。在這一次方案出臺中專門提到了反腐內容，這一次不動產統(tǒng)一登記制度，能不能有效遏制類似“房姐”這樣的事件再次發(fā)生呢？

　　韓世同：單靠不動產統(tǒng)一登記，可能不一定起到這樣的作用，制度的完善不取決于單一的制度，還必須系統(tǒng)化，比如包括戶籍的管理，全國住房信息的共享以及監(jiān)察審核等等的制度都必須要完善。光指望不動產統(tǒng)一制度一登記就萬事大吉，一勞永逸，這個不太可能也不太現(xiàn)實。統(tǒng)一登記只是為監(jiān)察部門提供了更加方便的監(jiān)察手段。