今年的全國兩會,代表委員熱議的重要話題之一,就是城鎮(zhèn)化。在今天看來,城鎮(zhèn)化是中國經濟社會發(fā)展的最大亮點,也是未來發(fā)展的重要推動力。有人說,城鎮(zhèn)化是穩(wěn)定中國經濟增長的最大引擎;有人說,城鎮(zhèn)化是繼人口的數(shù)量紅利以后最大的發(fā)展紅利,從社會的角度來講是實現(xiàn)平等的新理念,是改革再出發(fā)的新起點。
其實,用什么話來形容城鎮(zhèn)化對中國經濟社會發(fā)展的貢獻,都不為過。但是,在看到城鎮(zhèn)化希望的時候,在創(chuàng)造城鎮(zhèn)化未來的時候,我們不能不審慎地思考,城鎮(zhèn)化出路在哪里?
首先,城鎮(zhèn)化,決不是新一輪“大躍進”。回首城鎮(zhèn)化進程,我們的速度快得驚人,但問題也在不斷出現(xiàn)。比如,在很多地方,城鎮(zhèn)化從農民手中拿到了十分廉價的土地,然后向開發(fā)商高價出讓土地,農民的財產性收入并沒有得到充分合理的回報,形成了新的社會不公平;再如,根據(jù)同濟大學的調查,我國有100多個地方城市提出建設各種特色的“國際大都市”。顯然,若城鎮(zhèn)化演變成一場新一輪的“大躍進”運動,那將會不顧城鎮(zhèn)化質量,對經濟社會科學發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)!
其次,城鎮(zhèn)化,決不是新一輪“貴族化”。城鎮(zhèn)化進程,實際上是利益再分配的進程,在這種再分配的過程中,一些開發(fā)商分配到了巨量財富,形成了依附于城鎮(zhèn)化的城市新貴族。在很多地方,出現(xiàn)了各種豪華住宅甚至別墅,與之配套,形成了許多高爾夫球場、高檔游泳場和豪華的購物中心。而那些給城鎮(zhèn)化送去土地的農民和城市貧民,不得不遠離這些高貴的住宅和設施。如果城鎮(zhèn)化演變成一場新一輪的“貴族化”運動,將會進一步固化社會階層,對社會流動構成巨大的挑戰(zhàn)!
再次,城鎮(zhèn)化,決不是新一輪的“拆遷化”。城鎮(zhèn)化,先決條件是要地。在我國糧食生產呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)的同時,我國耕地面積正不斷減少。城鎮(zhèn)化,正在一次又一次地向18億畝耕地紅線發(fā)起需求。盡管城鎮(zhèn)化的確需要一定的土地供給,但我們還是非常不情愿地看到一些強行拆遷現(xiàn)象屢屢上演。國務院頒布了新的拆遷條例,有力地維護了社會公平和文化歷史傳承。但快刀斬亂麻的拆遷,仍在許多地方輪番上演。若城鎮(zhèn)化演變成一場新一輪的“拆遷化”運動,將會誘發(fā)矛盾,對社會和諧構成巨大挑戰(zhàn)!
“大躍進”也好,“貴族化”也好,“拆遷化”也好,都是城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的不公平問題,都是在片面追求速度或效率中出現(xiàn)的問題。城鎮(zhèn)化要做熟飯,而不是“夾生飯”。只有兼顧公平和效率,兼顧速度和質量,才是當代中國所需要的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不是少數(shù)人的“盛宴”,而是廣大人民的福祉!
《政府工作報告》指出:城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務,與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質量。這,的確是我們應該堅守的根本方向!