養(yǎng)老金“九連漲”仍難解公平之困引熱議

　　解決“雙軌制”亟須消除隱形障礙

　　“今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%�！比珖�(guó)兩會(huì)上傳出消息，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“九連漲”。然而，代表委員更關(guān)注的是如何改變長(zhǎng)期存在于養(yǎng)老雙軌制中的不公。一項(xiàng)調(diào)查顯示，97%的網(wǎng)民對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)幅度非常不滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老公平”已成為必須解答的社會(huì)課題。

　　“改革養(yǎng)老金雙軌制，不能再拖下去了！”全國(guó)人大代表劉翔浩認(rèn)為，養(yǎng)老金雙軌制加劇了社會(huì)貧富差距。

　　來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《社會(huì)保障綠皮書(shū)》和《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》也證實(shí)了這一看法。在被調(diào)查者中，75.4%的職工養(yǎng)老金低于2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元。其中，在2011年8月，被訪(fǎng)者領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為1萬(wàn)元，相差50倍。

　　全國(guó)人大代表張育彪認(rèn)為，公務(wù)員和相當(dāng)一部分事業(yè)單位人員在職時(shí)不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后卻能領(lǐng)取高于企業(yè)人員的養(yǎng)老金，且公務(wù)員的退休金多數(shù)由國(guó)家財(cái)政支付，“顯然有失公平”。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的感受更加明顯。全國(guó)政協(xié)委員張文學(xué)告訴記者，一位擁有40多年工齡、享受政府津貼的專(zhuān)家級(jí)人才，退休后養(yǎng)老金卻是他在政府機(jī)關(guān)退休的大學(xué)同學(xué)的四分之一。

　　全國(guó)政協(xié)委員張澤熙則認(rèn)為，盡管?chē)?guó)務(wù)院連續(xù)9年給企業(yè)退休職工增加養(yǎng)老金，但由于企業(yè)退休職工養(yǎng)老金基數(shù)遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金基數(shù)水平，因此，同比例增長(zhǎng)養(yǎng)老金，企業(yè)退休職工依然跟不上事業(yè)單位退休人員的增長(zhǎng)幅度，絕對(duì)值之間的差異不是縮小了，而是增大了。

　　“養(yǎng)老并軌喊了那么多年，也搞了5個(gè)試點(diǎn)，可總體進(jìn)展緩慢，為什么？”全國(guó)政協(xié)委員李志軍指出，養(yǎng)老雙軌制的根源還是在于行政體制中的“隱形障礙”——政府機(jī)關(guān)既是退休養(yǎng)老金政策的制定者又是受影響者。因此，只有在政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題上有所突破，實(shí)現(xiàn)政事徹底分開(kāi)，事業(yè)單位管理體制改革得以順利進(jìn)行，養(yǎng)老金“雙軌制”才能從根本上破解。

　　“養(yǎng)老金雙軌制帶來(lái)的問(wèn)題日益凸顯，改革勢(shì)在必行�！崩钪拒娢瘑T表示，事業(yè)單位改革牽涉面非常廣，是個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。據(jù)了解，目前我國(guó)約有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，事業(yè)單位從業(yè)人員約4000萬(wàn)名(含退休職工)，規(guī)模龐大，“這部分職工的權(quán)益也應(yīng)該保護(hù)�！�

　　許多代表委員表示，改革養(yǎng)老金雙軌制不是把機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金拉下去，而是將企業(yè)職工養(yǎng)老金提上來(lái)。

　　對(duì)此，張澤熙委員建議，加快制訂到2020年為止的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金接軌計(jì)劃，提出具體改革目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度和主要舉措，盡快落實(shí)責(zé)任，確保養(yǎng)老體制改革在規(guī)劃期內(nèi)取得重大突破。