本報訊 （記者徐建華）解決好食品安全事故的賠償問題，作為解決食品安全問題的一個重要環(huán)節(jié)，目前仍存在重重困難。全國人大代表、民進浙江省杭州市副主委、杭州市第一人民醫(yī)院腎內科主任王鳴建議，引入商業(yè)保險機制，采取“政策引導、政府推動、市場化運作和第三方專業(yè)輔助”統(tǒng)一投保的運行模式，聘請專業(yè)的保險經紀人，用機制探索行業(yè)管理和保險管理結合的辦法，是解決食品安全賠償問題的有效辦法，既有利于維護廣大的消費者利益，也保證了食品相關行業(yè)的長期健康發(fā)展。

　　王鳴認為，客觀看待和研究管理食品安全事故后的解決方法和消費者賠償問題，依然是必要的和有意義的。在消費者補償方面，可以借鑒先進國家的一些經驗。就目前國際慣例，食品安全事故發(fā)生以后受害者一般有4個途徑獲得賠償或者救濟：一是受害者從食品生產者或者銷售者獲得賠償，此種方式可能面臨生產經營者因為索賠數額太大無力承擔和受害者舉證困難的問題；二是受害者從食品所在行業(yè)協會或商會獲得賠償，此種方式往往只在發(fā)生重大事故時采用；三是受害者從政府獲得賠償和救濟，此種方式將增加政府負擔；四是受害者通過保險的理賠獲得相應的賠償，此種方式通過參加商業(yè)保險可以有效避免賠償金額過大時食品生產經營者無力賠償受害者情況的發(fā)生，相應可減輕行業(yè)及政府負擔，同時賠付問題向保險公司的轉移，也保證了生產者、銷售者和行業(yè)的正常經營，促進生產和市場持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

　　“我國目前最常見的食品安全事故賠償解決方法，是沿用了國際慣例的前3種，而第4種通過投保商業(yè)保險的渠道規(guī)避風險解決賠償問題的方法沒有得到很好的應用，給食品生產經營企業(yè)、行業(yè)、政府造成了巨大負擔�！蓖貘Q說，以三鹿嬰幼兒奶粉事件為例，該事件的責任企業(yè)由于沒有投保相應保險，不僅導致連續(xù)6年進入中國企業(yè)500強、品牌價值達149.07億元的三鹿集團瞬間破產，集團職工3萬多人失業(yè)下崗，更是讓行業(yè)及國家承擔了超過30億元的直接損失，間接損失不可估量。

　　在王鳴看來，我國食品安全責任險的投保率極低，原因主要是食品安全責任保險在我國的開發(fā)晚于其他責任保險，其發(fā)展尤其緩慢；我國餐飲及食品生產、加工行業(yè)小型企業(yè)數量眾多，流動性大，聯系和推廣難度大；企業(yè)投保意識不足，消費者維權意識薄弱；法律及監(jiān)管制度欠缺、宣傳及引導力度不夠以及涉及食品安全監(jiān)管的部門繁多等。

　　王鳴建議，應發(fā)揮保險經紀公司、行業(yè)協會、消費者協會等社會第三方力量的作用，加強對投保方的宣傳教育和行為引導，責成保險經紀公司調研市場，會同保險公司有針對性地修正和完善保險產品。同時建立相關獎懲制度，對保險期內表現較好的企業(yè)，在續(xù)保時，實施鼓勵性折扣保費制度；而對于經常出險的企業(yè)提高保費作為懲罰。在此基礎上，可以考慮以杭州市大中型食品企業(yè)為試點實施統(tǒng)一保險，倘若食品安全責任險在試點企業(yè)取得顯著成效，必能贏得公眾信任，為今后在企業(yè)的全面覆蓋作出良好鋪墊。

(來源:中國質量報)