資料圖片:江濤
無論從理論層面還是從現(xiàn)實層面來考量,中美關(guān)系都是當代國際關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系之一,因為它不僅已經(jīng)超越簡單的雙邊關(guān)系范疇,具有地區(qū)和全球?qū)用娴闹卮笠饬x,而且將對未來的國際體系產(chǎn)生決定性的影響。那么,在中國加速崛起和被許多學者稱為G2的年代(尤其是兩國基本完成了新一輪“領(lǐng)導人”更替之后),中美關(guān)系將走向何方呢?是繼續(xù)向著成熟的新型大國關(guān)系邁進還是轉(zhuǎn)向兩級結(jié)構(gòu)甚至爆發(fā)新的冷戰(zhàn)呢?
2012年11月,韓國著名的智庫東亞研究所(East Asia Institute)的學者朱亨民(Hyung Min Joo)發(fā)表了題為《處在十字路口的中美關(guān)系:未來走向》(US-China Relations at a Crossroad: What Lies Ahead?)的文章,從權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和變遷的視角對上述問題進行了深入的剖析和解讀,并提出了針對中美關(guān)系變遷時韓國的應對之道。
在這份長達36頁的文章中,作者首先構(gòu)建了理論分析框架,其基本觀點是國際政治的權(quán)力結(jié)構(gòu)(structure)最終決定美中關(guān)系的性格,在此前提下具體相互認識受到意識形態(tài)、價值、熱點問題等非結(jié)構(gòu)性因素(nonstructural factors)的影響。就中美關(guān)系而言,國際政治的結(jié)構(gòu)決定中美關(guān)系發(fā)展的維度,而在此范圍內(nèi),北京和華盛頓在特定時期所形成的具體關(guān)系則進一步由國際政治的非結(jié)構(gòu)性因素決定。此外,在該理論框架中,具體關(guān)系扮演者自變量和因變量的雙重角色,這意味著該理論框架是一個互動的過程。例如,當中美兩國在某一特定的時期由于結(jié)構(gòu)因素而形成正面關(guān)系時,雙方對對方的意識形態(tài)、價值觀、文化等方面的理解也是正面的,從而使得兩國良好關(guān)系得到加強。相反地,如果在另一特定時期,中美關(guān)系是負面的,雙方對上述因素的解讀也是負面的,從而使得兩國的負面關(guān)系更加惡化。(見圖表一)
在確定了基本框架之后,作者接下來對相關(guān)的概念和分析問題的“骨架”進行了具體的闡述。作者指出,在國際政治中,一般存在著三種結(jié)構(gòu):只有一個超級大國的單級格局(如冷戰(zhàn)后的美國)、有兩個大國的兩極格局(如冷戰(zhàn)期間的美國和蘇聯(lián))和存在三個或者三個以上大國的多級格局。隨著大國的興衰,國際政治的結(jié)構(gòu)也會由于權(quán)力的變遷而發(fā)生變化。而就行為體之間的關(guān)系而言,盡管十分復雜,但是最重要的關(guān)系是安全和經(jīng)濟關(guān)系。通常,處于高位政治的安全問題比處于低位政治的經(jīng)濟利益更重要;谶@樣的原則,可以將中美安全關(guān)系分為敵對、中立與合作(hostile, neutral, cooperative)三類,將中美經(jīng)濟關(guān)系分為非相互依存、合作型的相互依存和非合作型的相互依存(non-interdependence, cooperative interdependence, noncooperative interdependence)三類。
在詳細闡述了具體的“骨架”之后,作者又詳細討論了在美國單級、均衡的兩級(中美)、不均衡的兩級(美國實力強于中國)、兩級(美國與第三國)、多級(美國與中國處于頂層)、多級(美國與第三國居于頂層)等五種結(jié)構(gòu)下中美兩國的安全關(guān)系。作者還將中美安全關(guān)系和中美經(jīng)濟關(guān)系相結(jié)合,勾勒了九種不同類型的在特定時期的具體中美關(guān)系。(見圖表二)
接著,作者用構(gòu)建的理論對1948年以來中美關(guān)系的現(xiàn)實進行了解釋和驗證。他認為,1948年到1972年是中美關(guān)系式安全競爭模式(類型9),1972年到1978年是安全合作模式(類型3),1978年到1991年是雙重合作模式(類型1),而1991年到現(xiàn)在是經(jīng)濟導向的戰(zhàn)略伙伴模式(類型4)。而隨著中國經(jīng)濟在未來二三十年繼續(xù)保持高速增長,目前的美國主導的單級結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化,到2025年可能會出現(xiàn)不均衡的兩級結(jié)構(gòu),而到2050年可能會出現(xiàn)中美均衡的兩級格局。在不均衡的兩級結(jié)構(gòu)下,中美關(guān)系可能是中立的,也可能是敵對的,而在均衡的兩級格局下,中美關(guān)系敵對的可能性比較大。據(jù)此可以判斷,目前所能觀察到的‘以經(jīng)濟為中心的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系’是未來最有可能出現(xiàn)的場景之一,但美中兩國之間的這種認識還會受到以下幾種因素的影響。其一是兩國關(guān)于人權(quán)、民主主義、主權(quán)等價值的根本性認識錯位;其二是貿(mào)易不平衡、匯率問題、臺灣問題、資源競爭等多種熱點問題。換句話講,不平衡兩級體系的國際政治結(jié)構(gòu),造就了美中關(guān)系的中立或者是對立的大背景,而價值、熱點問題等非結(jié)構(gòu)性因素對雙方相互認識的形成,將會產(chǎn)生負面影響。
最后,作者提出了在中美關(guān)系惡化情況下韓國的選擇,這就是繼續(xù)追隨美國,但付出的代價將是高昂的。對于韓國來說,最理想的前景是中美繼續(xù)保持目前的關(guān)系,這樣韓國可以繼續(xù)從不斷加深的與中國的經(jīng)濟關(guān)系中獲取好處,同時保持與美國的聯(lián)盟來尋求安全保障。
朱亨民的文章運用自己構(gòu)建的理論對中美關(guān)系進行了深層的思考和全新的解讀,具有較高的理論意義和實踐價值。不過,作者顯然還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的極化思想和對抗思維,其分析也不完全符合當今世界和中美關(guān)系的現(xiàn)實,對未來中美關(guān)系的判斷也有待實踐來檢驗。
作者簡介:本文作者江濤是外交學院國際政治學博士,現(xiàn)為中央財經(jīng)大學政府管理學院國際政治系副教授。
(來源:中國經(jīng)濟網(wǎng))