風(fēng)再疾，浪再大，收入分配改革之舟也必須乘風(fēng)破浪。事情都是人做出來的，事情總要有人去做。只要主持改革者行得正，走得端，不動搖，不停腳，有民意基礎(chǔ)保駕護(hù)航，相信收入分配改革細(xì)化措施的出臺絕對不用再等9年。

　　全國“兩會”期間，收入分配改革方案的落實成為代表、委員討論最熱烈的話題。從2004年國務(wù)院宣布開始制定收入分配改革方案，到2013年方案正式出臺，歷時9年，各種利益博弈充斥其間。代表、委員認(rèn)為，收入分配改革的頂層設(shè)計方案用了9年的時間，細(xì)化措施不能再用9年，不能再等了。

　　在現(xiàn)有行政體制下，一項政策的出臺到實施，第一要有總體方案，第二要有執(zhí)行細(xì)則。沒有總體方案，就沒有原則、方向和關(guān)鍵性規(guī)定，所謂改革也就無從談起。有了總體方案，沒有實施細(xì)則，意味著空有原則和方向，卻沒有抓手和可行步驟，方案仍會飄在空中，難以落地。收入分配改革目前就處在兩步之間，沒有細(xì)化措施，改革就無法真正啟動。

　　代表、委員們之所以方案甫一出臺就大聲疾呼：細(xì)化措施不能再等9年，實在是因為總體方案出臺的過程中磨難太多，阻力太大，掣肘太重，如果不抓住有利時機(jī)迅速把紙面方案推向現(xiàn)實，這項改革恐怕又會被拖入逡巡和延宕之局。分析人士指出，以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體，以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)業(yè)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益群體，是極力阻礙收入分配改革方案出臺的三大人群。

　　貪腐官員在現(xiàn)有收入分配格局中如魚得水，即使正當(dāng)收入不計，也有大把的灰色和黑色收入進(jìn)賬。他們即使不敢公開反對收入分配改革，也一定會利用手中權(quán)力暗中使勁，阻撓變革。壟斷企業(yè)利用國家產(chǎn)業(yè)政策的庇護(hù)，在沒有競爭對手的情況下財源滾滾，這些超額利潤本來應(yīng)該歸國家或者全民所有，但其中相當(dāng)大一塊卻被壟斷企業(yè)用于改善員工的工資和福利。收入分配改革著眼于縮小不同行業(yè)之間的收入差距，當(dāng)然是他們要竭力反對的。房地產(chǎn)業(yè)是通過把稀有的土地資源變現(xiàn)而大獲其利，礦產(chǎn)型企業(yè)是通過把不可再生的自然資源變現(xiàn)而撈取厚利，這等于是少數(shù)人過多占有了大自然的饋贈，他們普遍懷有竭澤而漁的心態(tài)，容不得有人來“敗壞”大秤分金的興頭。很遺憾，這三類人要權(quán)有權(quán)，要錢有錢，人脈根基深厚，明里暗里都有話語權(quán)，他們和他們的同盟者通過抵制和軟磨，使得收入分配改革方案遲滯多年才得出臺。如果這些利益既得者繼續(xù)明拖暗頂，實施細(xì)則再拖上幾年也不是沒有可能。因而，這項改革的成敗首先要看能否排除利益群體的干擾，而先從收入畸高的三大人群開刀，拿掉不該歸他們所有的“奶酪”，當(dāng)能最大限度地宣示改革決心。

　　有了堅定的改革意志，還要有明確的改革路徑。從目前來看，“提低、擴(kuò)中、控高”已成共識：提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體，限制高收入者的收入�！疤岬汀辈淮嬖诜磳β曇簦�但做起來并不容易。隨著貧富差距的拉大，高收入群體過多占有了社會財富，低收入群體的收入相比之下極其微薄。通貨膨脹效應(yīng)之下，增收幅度小了，作用不明顯；增收幅度大了，又為國家財政難以承受，企業(yè)老板不肯接受。中等收入群體占多數(shù)是穩(wěn)態(tài)社會的特征之一，“擴(kuò)中”于國于民都是好事。問題在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸輕畸重，民眾收入也由此被甩到了兩極，要想“擴(kuò)中”先得調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出更多的中等收入崗位。“控高”并不是要控制那些高智商、好運(yùn)氣、合法致富者的收入，而是要限制那些搞黑色交易、占全民便宜的不當(dāng)致富者。這就又是那個老問題，這些人既有游說能力，又有博弈手段，可謂收入分配改革最大的敵人。

　　開弓沒有回頭箭。風(fēng)再疾，浪再大，收入分配改革之舟也必須乘風(fēng)破浪。事情都是人做出來的，事情總要有人去做。只要主持改革者行得正，走得端，不動搖，不停腳，有民意基礎(chǔ)保駕護(hù)航，相信收入分配改革細(xì)化措施的出臺絕對不用再等9年。（李星文）

(來源:北京青年報)