人大代表趙海燕說，小微企業(yè)對(duì)提供就業(yè)崗位起著重要作用，國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。 　　新華社記者 王 頌攝

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士陳溫福指出，必須實(shí)施糧食補(bǔ)貼與耕地保護(hù)結(jié)合，修復(fù)土壤，確保糧食安全。 　　新華社記者 楊 青攝

內(nèi)蒙古赤峰市長(zhǎng)包滿達(dá)代表（右二）在與王鳳朝（左一）、郭麗虹（左二）、汪耳琪（右一）等代表交流時(shí)提出，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇和根本對(duì)策。 　　本報(bào)記者 賀 勇攝

中國(guó)民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)委員告訴記者，做民營(yíng)企業(yè)的銀行，既要“錦上添花”，支持民營(yíng)企業(yè)做大、做強(qiáng)，更要為小微企業(yè)“雪中送炭”。 　　本報(bào)記者 徐 蕾攝

劉鳳海代表表示，“城鎮(zhèn)化建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，這是城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有就業(yè)�！� 　　新華社記者 楊 青攝

　　今年兩會(huì)，政府工作報(bào)告將2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%左右，這是繼去年之后，我國(guó)再次將經(jīng)濟(jì)增速定在8%以下。兩會(huì)代表委員指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再盲目追求增長(zhǎng)的速度，這充分體現(xiàn)了十八大提出的“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”的要求，也是對(duì)習(xí)近平主席此前曾多次強(qiáng)調(diào)“增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)”的呼應(yīng)。

　　1  增速降低“擠水分”

　　今年7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，在兩會(huì)期間，引起了代表委員們的廣泛熱議。摒棄以往“GDP至上”錯(cuò)誤觀念，擠掉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“水分”，已成為今年兩會(huì)代表委員的共識(shí)。

　　“多年來，各地幾乎都將GDP增長(zhǎng)作為政府的首要職責(zé)和衡量官員政績(jī)的重要依據(jù)�！闭�協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席何小平表示，從過去10年GDP指標(biāo)的完成情況看，無論其水分有多少，幾乎都是超額完成的，以每年平均9.6%的速度增長(zhǎng)。

　　人大代表、民建副主席辜勝阻認(rèn)為，隨著GDP規(guī)模越來越大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的一個(gè)轉(zhuǎn)變是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長(zhǎng)，也就是一位數(shù)的增長(zhǎng)，關(guān)鍵是我們的GDP增長(zhǎng)要沒有水分，要實(shí)實(shí)在在，而且里面要不帶毒，我們的增長(zhǎng)應(yīng)該是綠色增長(zhǎng)。

　　人大代表、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的高速增長(zhǎng)，存在虛高成分，過高的增長(zhǎng)成本、產(chǎn)能浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，令“實(shí)在”的增長(zhǎng)遠(yuǎn)沒有表面上看到的那樣精彩。而摒棄唯速度的發(fā)展模式，重要內(nèi)容之一就是把發(fā)展中的水分?jǐn)D出來。

　　2  數(shù)字造假“水分”占比很小

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的“水分”，許多國(guó)內(nèi)外媒體此前都認(rèn)為問題出現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。但是，在李揚(yáng)看來，“水分”有很多種表現(xiàn)，大家通常認(rèn)為的就是假報(bào)數(shù)字，但實(shí)際上這個(gè)“水分”是不大的。隨著統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)范化，表現(xiàn)為數(shù)據(jù)失真的“人造水分”已經(jīng)大規(guī)模減少。但是由于外延水分、內(nèi)涵水分、生態(tài)破壞水分等的存在，對(duì)名義增長(zhǎng)率要打上折扣，這方面值得我們高度重視。

　　李揚(yáng)認(rèn)為，一是外延的水分，就是久久不能形成生產(chǎn)能力，或者形成生產(chǎn)能力之后變成過剩產(chǎn)能，與此對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有水分的，產(chǎn)能過剩已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的頭號(hào)問題；二是內(nèi)涵的水分，也就是說用過多的投入產(chǎn)生定量的增長(zhǎng)結(jié)果，效益不高、浪費(fèi)非常之大，本來是10元錢可以辦到的，我們一定要投50元錢，不計(jì)成本，不問產(chǎn)出，這個(gè)情況這幾年非常突出；三是生態(tài)破壞的水分，就是生態(tài)退化與環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，不講生態(tài)保護(hù)的增長(zhǎng)減少了人類的福祉，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)然要大打折扣。

　　此外，全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成思危認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“水分”主要產(chǎn)生在投資上，一是破壞性的投資，通常與一些政府官員的腐敗有關(guān)，例如“豆腐渣工程”。二是無效的投資。三是過度超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資。后兩類問題通常都與一些政府官員追求政績(jī)或決策失誤有關(guān)。

　　3  健全評(píng)價(jià)體系為GDP減負(fù)

　　“我們要擠水分，首先要擠掉破壞性和無效的GDP，一定要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)和長(zhǎng)效的項(xiàng)目進(jìn)行慎重審查，這個(gè)非常重要�！背伤嘉１硎�，只有下決心經(jīng)歷陣痛，破除對(duì)GDP的崇拜，破除“一切為了增長(zhǎng)，增長(zhǎng)就是一切”的觀念，才能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

　　對(duì)此，何小平表示，要改變現(xiàn)行的政績(jī)考核機(jī)制，引入多維績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以民生為主的社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系，如居民收入指標(biāo)、社會(huì)公平指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等，讓地方政府不單純對(duì)GDP負(fù)責(zé)，還要對(duì)生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生福祉負(fù)責(zé)，逐步打破官員心中的GDP魔咒。

　　李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)，是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)。如果經(jīng)濟(jì)增速下降是因?yàn)閴嚎s了水分，這種減速是值得歡迎的。

　　民革中央在提案中建議，一是加快推動(dòng)和實(shí)施綠色核算，將自然資源和環(huán)境損耗納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，為GDP做減法，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；二是增加對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)等部門的投資和政策支持，改造和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，更加注重推動(dòng)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)以及建筑等環(huán)節(jié)的節(jié)能增效，更加注重保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。