自5月1日起，被禁達(dá)14年之久的一次性發(fā)泡塑料餐具正式被國家發(fā)改委解禁，重新允許生產(chǎn)使用。記者采訪多名餐盒生產(chǎn)企業(yè)和食品包裝專家了解到，發(fā)泡餐具解禁后主要面臨原料質(zhì)量難控、回收難等四大難題，并對(duì)非發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)造成沖擊。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國亟待完善相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立健全完備的回收利用體系，謹(jǐn)防“白色污染”重現(xiàn)。

　　成本低“禁而不絕”街邊餐飲成主要市場(chǎng)

　　據(jù)了解，被稱作“白色污染”的一次性發(fā)泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機(jī)中經(jīng)過高溫加熱熔融后加入發(fā)泡劑丁烷等進(jìn)行擠出拉片，再進(jìn)行二次加熱吸塑成型，制成的快餐盒、湯碗等各種一次性餐具。

　　由于在上世紀(jì)90年代造成嚴(yán)重環(huán)境污染，我國先是在鐵路、航運(yùn)客船和旅游船上禁止使用發(fā)泡餐具，1999年后將其列入淘汰落后產(chǎn)品，在全國范圍內(nèi)禁產(chǎn)禁用，至今已有14年。

　　今年2月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)在關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條款的決定中，將一次性發(fā)泡塑料餐具從“淘汰產(chǎn)品目錄”中刪除，并于今年5月1日起正式生效。

　　記者在安徽合肥、山東濟(jì)南的多家餐館走訪發(fā)現(xiàn)，雖然此前被禁止生產(chǎn)和使用，但一次性發(fā)泡餐具始終“禁而不絕”，仍被頻繁使用“用別的餐盒成本太高，紙餐盒一個(gè)要一塊多，而發(fā)泡餐盒一個(gè)批發(fā)價(jià)只要三分錢。用發(fā)泡的又沒人查，都一直用著�！币幻�快餐店服務(wù)員告訴記者。

　　安徽合肥寰寶紙塑合成材料有限公司生產(chǎn)紙餐盒已有十多年，公司總經(jīng)理余鄔強(qiáng)說，目前合肥市的一次性餐盒市場(chǎng)，發(fā)泡餐盒仍是占據(jù)總份額60%-70%的主力。由于發(fā)泡餐盒屢禁不絕，市場(chǎng)對(duì)環(huán)保紙餐盒的需求一直不高，2003年后公司被迫轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)紙杯為主，每年紙餐盒銷量僅為10萬個(gè)。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，與非發(fā)泡餐具相比，發(fā)泡餐具的材料成本低是其最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。余鄔強(qiáng)說，生產(chǎn)一個(gè)非發(fā)泡餐盒至少需要20-30克原料，而生產(chǎn)一個(gè)發(fā)泡餐具只需五六克。同時(shí)，發(fā)泡餐具生產(chǎn)的進(jìn)入門檻低，生產(chǎn)設(shè)備1萬多元一臺(tái)，8小時(shí)能生產(chǎn)5000多個(gè)，多為小作坊生產(chǎn)。

　　國際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董金獅介紹，由于一次性發(fā)泡餐具與其他替代產(chǎn)品相比價(jià)格低廉，且有市場(chǎng)需求，盡管國家此前三令五申嚴(yán)禁生產(chǎn)，但目前國內(nèi)仍有100多家企業(yè)仍在生產(chǎn)和銷售。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前發(fā)泡餐具的使用主要集中在街邊餐飲和以流動(dòng)人口為主要消費(fèi)群體的盒飯供應(yīng)點(diǎn)，中高檔飯店很少見到。在銷售渠道方面，多從專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)流向小攤小販，市場(chǎng)秩序較為混亂。

　　解禁面臨四大難題環(huán)保企業(yè)深受打擊

　　業(yè)內(nèi)人士指出，一次性發(fā)泡餐具解禁面臨原料質(zhì)量難控、添加劑濫用、使用溫度限制和回收難等四大難題，并對(duì)生產(chǎn)非發(fā)泡餐具的環(huán)保企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，需引起重視。

　　難題一：原料質(zhì)量難控制，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。余鄔強(qiáng)等業(yè)內(nèi)人士告訴記者，正規(guī)聚苯乙烯生產(chǎn)出來的發(fā)泡餐具每個(gè)售價(jià)要0.12元左右。但一些企業(yè)特別是小作坊，為降低成本，使用回收的廢舊塑料、廢舊發(fā)泡餐盒等制成的再生料生產(chǎn)餐盒，甚至用醫(yī)用垃圾加工，每個(gè)售價(jià)僅為六七分錢，甚至更低。

　　董金獅說，目前全國發(fā)泡餐盒產(chǎn)品中有50%是用廢塑料生產(chǎn)的。由于發(fā)泡餐具此前屬于明令淘汰的落后產(chǎn)品，目前尚無國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于解禁后生產(chǎn)企業(yè)能否使用合格原料進(jìn)行生產(chǎn)缺乏有效約束和控制，產(chǎn)品質(zhì)量令人擔(dān)憂。

　　難題二：添加劑濫用，威脅食品安全。除原料質(zhì)量難以控制外，一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中還添加了工業(yè)滑石粉、熒光增白劑等不符合《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的添加劑，給我國食品包裝行業(yè)和餐飲業(yè)造成巨大混亂和食品安全隱患。

　　難題三：使用溫度有限制，不合理使用有危害。發(fā)泡餐具是否“有毒”一直是公眾擔(dān)心的問題，據(jù)國際食品包裝協(xié)會(huì)介紹，由中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品級(jí)聚苯乙烯塑料進(jìn)行的毒性實(shí)驗(yàn)，一次性發(fā)泡塑料餐具只要在合理情況下使用，是能夠保證安全的。

　　董金獅說，由于聚苯乙烯耐熱性差，不耐熱水，超過90℃會(huì)發(fā)生變形，并釋放出乙烯等有害的低分子物質(zhì)。因此，一次性發(fā)泡餐具不能放入微波爐或蒸屜中加熱，也不能盛裝炒菜。但記者在濟(jì)南市舜玉路等一些路邊快餐銷售點(diǎn)看到，每到中午有很多人購買快餐，店主都是用發(fā)泡餐盒給顧客盛裝熱菜，消費(fèi)者也習(xí)以為常，不知道不合理使用潛藏的危害。

　　難題四：回收難成核心難題，擔(dān)憂“白色污染”重現(xiàn)。專家指出，雖然發(fā)泡餐具制作簡便，成本低廉，但由于體積大、運(yùn)輸成本高、再利用的渠道有限，主要用于回收后制成建材，長期以來大多被隨意丟棄。在城市垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)，由于缺少必備的分揀等程序，發(fā)泡餐具的回收再利用形同虛設(shè)。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元說，目前政府部門沒有建立發(fā)泡餐具回收利用體系，生產(chǎn)企業(yè)也是只管產(chǎn)不管收，放在路邊也沒人收沒人撿。很多市民擔(dān)心，由于目前回收體系不健全，加之一些人存在隨手丟棄餐盒垃圾的不良習(xí)慣，將給環(huán)境保護(hù)帶來很大壓力，可能重蹈上世紀(jì)90年代“白色污染”垃圾圍城的覆轍。

　　日前記者采訪了解到，受一次性發(fā)泡餐具即將解禁的影響，目前非發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)已受到很大沖擊。余鄔強(qiáng)說，今年以來，他們公司紙餐盒銷量直線下降，1月份銷量同比下降60%，2月以來基本沒銷量，目前餐盒生產(chǎn)設(shè)備已基本停產(chǎn)。同時(shí)，他認(rèn)識(shí)的幾家環(huán)保餐盒生產(chǎn)企業(yè)也由于經(jīng)營慘淡而停產(chǎn)或轉(zhuǎn)行。