“三公經(jīng)費(fèi)”公開，本質(zhì)上是讓政府部門履行責(zé)任，接受監(jiān)督。如何不讓“三公”公開在實(shí)際中走偏，變成應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”更詳細(xì)地公開。

昨日，中央部門2012年財(cái)政決算報(bào)告公布。其中，中央部門決算中“三公經(jīng)費(fèi)”最受關(guān)注。根據(jù)2012年中央決算報(bào)告，總體看，2012年中央單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。

中央部門實(shí)際“三公”花費(fèi)的減少，值得肯定。

而且在“三公”公開的方式上，有的部門也比去年進(jìn)一步細(xì)化。如審計(jì)署對(duì)其“三公”支出做了更進(jìn)一步詳細(xì)的說明，其在公布因公出國(guó)的團(tuán)組和人數(shù)基礎(chǔ)上，又公開了部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及司局級(jí)、處級(jí)及以下審計(jì)人員出國(guó)團(tuán)組和人數(shù)。

不過，縱觀中央部門的“三公”決算報(bào)告，目前的公開仍然存在不少讓公眾困惑的內(nèi)容，這需要接下來更加詳細(xì)的公開，向民眾解釋說明。

對(duì)比有些部門最近兩年的決算報(bào)告，有些數(shù)據(jù)感覺不太對(duì)勁。比如，中國(guó)氣象局2011年的決算報(bào)告顯示其有公車3380輛，到了2012年就成了4614輛，多出來1200多輛。而其報(bào)告稱，2012年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)286.07萬元，只更新了22輛。財(cái)政部2011年有368輛公車，到2012年的報(bào)告中，這個(gè)數(shù)字就成了412輛，而其2012年公車購(gòu)置只花了100.99萬元，只更新了4輛公車。

這些數(shù)字怎么算都對(duì)不上。是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑的問題，還是由于其他什么原因，在相關(guān)部門的報(bào)告中沒有說明。

有些部門的因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)也讓人看不懂。商務(wù)部因公出國(guó)(境)費(fèi)4952.45萬元，雖然比上年減少800多萬元，但其中僅單列項(xiàng)貿(mào)易促進(jìn)、境外培訓(xùn)及業(yè)務(wù)調(diào)研考察等支出就高達(dá)1367萬元，超過因公出國(guó)(境)費(fèi)用總額的四分之一，卻沒有任何詳細(xì)的說明解釋。

在公務(wù)接待方面，公眾大都看到了錢是花了，但每次接單費(fèi)用多少、接待了誰，都不知道。2012年，交通運(yùn)輸部公務(wù)接待費(fèi)支出相較預(yù)算有超過10%的縮減，但其決算情況中，對(duì)公務(wù)接待費(fèi)支出結(jié)算情況，卻只有一句說明：“公務(wù)接待費(fèi)支出939.37萬元。主要用于對(duì)外開展合作交流和智力引進(jìn)工作、與國(guó)內(nèi)相關(guān)單位業(yè)務(wù)交流等發(fā)生的接待支出。”如此，以寥寥數(shù)語簡(jiǎn)單概括，只見開支總額，不見支出方向的公務(wù)接待費(fèi)說明，在已公布決算情況的中央部門中不在少數(shù)。而有些部門統(tǒng)計(jì)口徑的不明確更令人生疑。

無論是“三公”預(yù)算還是決算，公開得越詳細(xì)越好。不徹底的公開，不但影響“三公”公開的公信，給民眾心里留下疑惑，也給有些部門留下藏“貓膩”的空間。

“三公”公開本質(zhì)上是讓政府部門履行責(zé)任，接受納稅人的監(jiān)督。如何不讓“三公”公開在實(shí)際中走偏，變成應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”徹底而詳細(xì)的公開。推進(jìn)預(yù)算和決算公開，“三公”公開已經(jīng)先行一步，接下來，繼續(xù)推進(jìn)“三公”預(yù)算和決算公開，完全可以成為預(yù)算民主改革的一個(gè)切入點(diǎn)、突破口。