漫畫(huà)：朱慧卿

　　民以食為天，食品安全關(guān)乎百姓切身利益。在信息不對(duì)稱的情況下，人們對(duì)食品安全信息的獲知，極大依賴于監(jiān)管部門(mén)發(fā)布。然而，近期出現(xiàn)的食品安全信息公開(kāi)“躲貓貓”、“擠牙膏”現(xiàn)象，卻讓許多消費(fèi)者無(wú)所適從。

　　近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對(duì)3604人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，83.6%的受訪者認(rèn)為監(jiān)管部門(mén)對(duì)當(dāng)前食品安全信息公開(kāi)得不充分，83.3%的受訪者建議對(duì)故意隱瞞信息的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　公眾最想了解的食品安全信息是不合格食品的生產(chǎn)單位、危害與流向

　　當(dāng)從媒體上得知湖南大量“鎘大米”流入廣東后，家住廣東東莞的潘俊威，對(duì)于自己吃的大米究竟安不安全很擔(dān)心。潘俊威表示，他特別想知道“鎘大米”流向了廣東哪些地方、東莞有沒(méi)有、“鎘大米”危害有多大等一系列問(wèn)題的答案�？墒牵�他在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的網(wǎng)站上找了很久，也沒(méi)有找到他想要的信息。

　　調(diào)查中，93.8%的受訪者表示自己關(guān)注食品安全方面的信息。

　　在不同類型的食品安全信息中，受訪者最關(guān)注的是“不合格的食品生產(chǎn)單位” (72.2%)，其次是“不合格食品的危害”(68.3%)，排在第三位的是“不合格食品的銷(xiāo)售單位、流向”(63.9%)。其他依次是：“有關(guān)部門(mén)對(duì)問(wèn)題食品及生產(chǎn)廠商的處理結(jié)果” (63.6%)、“不合格食品的品牌、批次”(63.2%)、“食品安全常識(shí)”(47.4%)、“不合格食品的查貨數(shù)量”(33.7%)、“政府日常抽檢報(bào)告”(33.3%)等。

　　在獲取食品安全信息的渠道方面，受訪者目前最多依賴的是“新聞媒體”(87.1%)，其次是“親朋好友”(34.1%)，“監(jiān)管部門(mén)官方網(wǎng)站或報(bào)告”排在第三位(33.9%)，最后是“網(wǎng)友個(gè)人發(fā)布的消息”(33.0%)。

　　南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳指出，新聞媒體喜歡選擇具有轟動(dòng)效應(yīng)的新聞?lì)}材，在食品安全方面，表現(xiàn)為更傾向于報(bào)道有毒有害食品之類的事件。但是一些媒體的報(bào)道往往浮光掠影，未能扎實(shí)、深入地調(diào)查了解清楚相關(guān)危害的程度與范圍，客觀上可能夸大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　在日前舉行的第五屆中國(guó)食品安全論壇上，原全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援表示，食品安全的信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息來(lái)源無(wú)權(quán)威性，信息混亂且不一致，不但對(duì)食品安全問(wèn)題和食品安全事故的及時(shí)處置不利，還會(huì)引起社會(huì)上的混亂與恐慌。

　　當(dāng)前監(jiān)管部門(mén)在食品安全信息公開(kāi)工作上存在什么問(wèn)題

　　我國(guó)現(xiàn)行《食品安全法》第八十二條規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)公布信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。

　　本次調(diào)查揭示，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)的食品安全信息公開(kāi)工作，僅1.1%的受訪者認(rèn)為做得非常充分，3.2%的受訪者認(rèn)為比較充分，10.7%的受訪者感覺(jué)一般，83.6%的受訪者直言很不充分或不太充分，1.4%的受訪者回答不好說(shuō)。

　　當(dāng)前監(jiān)管部門(mén)在食品安全信息公開(kāi)工作上存在什么問(wèn)題？ 84.7%的受訪者指出監(jiān)管部門(mén)不主動(dòng)，信息公開(kāi) “擠牙膏”；81.7%的受訪者人感覺(jué)信息公開(kāi)避重就輕，公眾真正需要的信息被隱瞞；80.9%的受訪者認(rèn)為地方保護(hù)主義盛行，個(gè)別管理部門(mén)選擇性公開(kāi)；61.7%的受訪者表示監(jiān)管部門(mén)食品安全信息公開(kāi)渠道有限，公眾不容易看到；55.1%的受訪者感覺(jué)信息公開(kāi)不統(tǒng)一。

　　華南師范大學(xué)法學(xué)院教授孔繁華告訴記者，現(xiàn)行《食品安全法》多處規(guī)定了相關(guān)部門(mén)之間的信息通報(bào)義務(wù)。2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以前，食品安全由多個(gè)部門(mén)分段監(jiān)管，各部門(mén)之間的信息溝通存在門(mén)檻，信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，不利于統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布�！皺C(jī)構(gòu)改革以后，國(guó)家食藥總局對(duì)食品安全統(tǒng)一監(jiān)管，但各司之間、以及食藥總局與其他部門(mén)之間的信息通報(bào)工作還需要加強(qiáng)落實(shí)。”

　　她指出，現(xiàn)行《食品安全法》對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)的信息內(nèi)容采取了列舉式的規(guī)定，不夠具體。這導(dǎo)致信息發(fā)布內(nèi)容狹窄，無(wú)法滿足管理決策者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的需要。

　　51.4%受訪者認(rèn)為完善食品安全信息公開(kāi)有助于澄清謠言減少恐慌

　　完善食品安全信息公開(kāi)工作有哪些意義？調(diào)查顯示，79.6%的受訪者認(rèn)為有利于消費(fèi)者選擇安全食品；79.5%的受訪者認(rèn)為有助于嚴(yán)懲違法企業(yè)，增強(qiáng)執(zhí)法威懾力；70.3%的受訪者認(rèn)為有助于打破地方保護(hù)，減少貪污受賄；68.6%的受訪者認(rèn)為可以促進(jìn)政府公信力的提高；64.9%的受訪者認(rèn)為可以提升公眾對(duì)國(guó)產(chǎn)食品的信心；51.4%的受訪者認(rèn)為有助于澄清謠言，減少恐慌。

　　“應(yīng)建立統(tǒng)一的食品安全信息公布平臺(tái)�！彼稳A琳建議：首先，應(yīng)建立統(tǒng)一的官方網(wǎng)站，及時(shí)、權(quán)威、科學(xué)、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息；其次，要設(shè)置專門(mén)的新聞發(fā)言人，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)公布食品安全信息，引導(dǎo)媒體和公眾理性認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督；最后，還要利用官方微博、微信公共賬號(hào)等新興社交媒體主動(dòng)公開(kāi)食品安全信息。

　　他指出，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制中，信息發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。為此，應(yīng)該強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的信息采集和分析能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平，給予其充分的人員、編制、資金的保障，在法律上明確食品監(jiān)管部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的法律地位，保障其采集樣品、留樣登記、監(jiān)測(cè)分析的能力。

　　“相關(guān)職能部門(mén)之間信息的順利流通，是擴(kuò)大外部信息公開(kāi)范圍的前提�！笨追比A建議，建立和完善內(nèi)部信息共享平臺(tái)，落實(shí)各司和各部門(mén)之間的信息通報(bào)工作，增設(shè)內(nèi)部信息公開(kāi)程序�！按送�，對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)的信息內(nèi)容，最好列舉得更具體一些，并進(jìn)行分類。同時(shí)明確各部門(mén)在食品信息公開(kāi)方面的分工�！�

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作做了部署。文件指出，切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息公開(kāi)工作，及時(shí)客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布有關(guān)信息，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。

　　本次調(diào)查中，83.3%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)故意隱瞞食品安全信息的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；75.2%的受訪者希望規(guī)范信息公開(kāi)流程，確保食品安全信息公開(kāi)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀；72.6%的受訪者建議完善反饋機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；69.2%的受訪者提出拓寬公開(kāi)渠道，讓信息及時(shí)傳播給公眾；61.2%的受訪者建議確定公開(kāi)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)信息權(quán)威性。