【視頻】李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

人民網(wǎng)7月24日電 （鄒衛(wèi)國）國務(wù)院總理李克強24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，推出了一攬子的利好政策。此次國務(wù)院常務(wù)會議，重點有三個方面：針對小微企業(yè)的免稅政策；鐵路投融資體制改革和貿(mào)易便利化。

如果說小微企業(yè)的免稅政策、鐵路投融資體制改革主要是面向內(nèi)部需求的話，那么貿(mào)易便利化政策調(diào)整，則是穩(wěn)定和拓展外需的重要舉措。

當前我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴峻，進出口增速均明顯放緩。會議要求通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，增強企業(yè)競爭力。相關(guān)政策包括：制定便利通關(guān)辦法；整頓梳理進出口環(huán)節(jié)收費；減少法檢商品種類；抓緊研究法定檢驗體制改革方案；努力促進國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定等等。

理解國務(wù)院關(guān)于貿(mào)易便利化的一攬子政策，重在如下三個方面。

首先，此次在對外貿(mào)易領(lǐng)域進行的一攬子政策調(diào)整表明：保持一定水平的出口增速，是穩(wěn)增長政策的重要措施。

最近一段時間以來，中國外貿(mào)出現(xiàn)了一定的困難。中國目前的出口在下降，進口也在下降。商務(wù)部對全國1900家重點外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)出口訂單趨冷、利潤趨薄，近1/3的企業(yè)認為，今年出口額將比去年有所下降。

努力穩(wěn)定進口，也是穩(wěn)出口的重要手段。基于中國的出口經(jīng)濟特點，進口下降，預(yù)示著未來的出口還會下降。因此，國務(wù)院常務(wù)會議提出積極擴大商品進口，增加進口貼息資金規(guī)模。

其次，此次貿(mào)易便利化的一攬子政策，也反映了決策層調(diào)結(jié)構(gòu)的決心。

前述積極擴大進口的政策，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的一個方面。比如說進口方面，中國一貫的政策導(dǎo)向是鼓勵努力擴大進口、增加戰(zhàn)略物資的儲備，包括將進口一些重要關(guān)鍵設(shè)備和零部件。這些物品的進口，一方面可以平衡貿(mào)易，另一方面也將支持企業(yè)提前折舊，促進設(shè)備升級改造，形成新的競爭力。

從穩(wěn)定和拓展外需來說，匯率調(diào)整是最有效的手段。盡管出口企業(yè)普遍反映人民幣升值較快，但是此次調(diào)整并沒有將人民幣匯率貶值計劃納入進來，而是繼續(xù)將目標定在：努力促進國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。因為人民幣貶值并不利于中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，只是會更加刺激低附加值行業(yè)的發(fā)展。

最后，從政策導(dǎo)向上看，此輪調(diào)整不單單注重短期調(diào)整，更重要的是，非常重視相關(guān)調(diào)整措施的長期效果。

在過往的政策中，出口退稅政策往往是刺激出口的主要手段。從此次調(diào)整的具體政策看，并沒有強調(diào)要采取這樣的手段恢復(fù)出口增長，而是主要強調(diào)通過制度創(chuàng)新來實現(xiàn)，比如整頓和清理各種不合理收費、制定便利通關(guān)辦法、研究法定檢驗體制改革方案等等。

推動出口退稅調(diào)整，雖然能夠很快見效，很多研究確實也表明，出口退稅率與出口關(guān)系密切。但是，出口退稅的直接調(diào)整會產(chǎn)生很多負面效果，比如出口退稅結(jié)構(gòu)不一定能夠適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求等等。

此輪貿(mào)易便利化的改革，將為企業(yè)大幅減負。比如說，進出口相關(guān)法定檢驗費用以百億元計，外貿(mào)企業(yè)普遍抱怨，商檢作用不大，并且增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。某種程度上，目前的進出口商檢制度成為貿(mào)易便利化的巨大障礙，隨著我國法定檢驗體制改革的推進，中國企業(yè)的國際競爭力將大幅提高。

總而言之，正在展開的貿(mào)易便利化政策，將是一個既有利于穩(wěn)增長又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，既有利于穩(wěn)定出口又有利于擴大進口，既有利于降低出口成本又有利于開拓新市場的政策組合。

可以期待，在這樣的組合下，中國出口力量將重新振作，成為推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要力量。