職能部門、富裕地區(qū)、創(chuàng)收事業(yè)單位

——津貼補(bǔ)貼亂象重災(zāi)區(qū)見聞

　　新華網(wǎng)北京7月31日電（記者徐博 陳菲 劉奕湛）針對(duì)群眾意見很大的“津貼補(bǔ)貼亂象”，記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職能部門、富裕地區(qū)、創(chuàng)收事業(yè)單位是“津貼補(bǔ)貼亂象”的重災(zāi)區(qū)。

　　職能部門易濫發(fā)

　　記者在調(diào)研中了解到，職能部門分配公共資源的權(quán)力較大，獲取更多津貼補(bǔ)貼的可能性就更大，而提供公益服務(wù)為主的部門濫發(fā)津貼補(bǔ)貼的幾率則小得多。

　　當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員工資由職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼（包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等）和獎(jiǎng)金等構(gòu)成。其中，前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央和地方財(cái)政支付，已于2006年開始執(zhí)行，后兩方面則主要由地方財(cái)政支付，目前尚未規(guī)范執(zhí)行到位。

　　在實(shí)際操作中，津貼補(bǔ)貼資金來源除地方財(cái)政資金外，還有一些部門的自有資金，如行政事業(yè)性收費(fèi)等。因此，津貼補(bǔ)貼亂象往往出現(xiàn)在擁有審批權(quán)、征收權(quán)、罰沒權(quán)的部門。

　　對(duì)于這種現(xiàn)象，不但群眾意見很大，公務(wù)員群體內(nèi)部的意見也很大——明明在同一個(gè)地區(qū)，不同部門收入差距很大，甚至相同部門不同單位、不同崗位收入差距也很大。

　　“舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，很多機(jī)關(guān)都有食堂，價(jià)格相仿，但品質(zhì)卻相差很大�！敝醒朦h校一位不愿透露姓名的教授說，“對(duì)此坐視不理，等于變相鼓勵(lì)‘尋租’。這種現(xiàn)象不解決，某些‘政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)�人化’的傾向就會(huì)愈演愈烈�！�

　　富裕地區(qū)易多發(fā)

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授楊河清對(duì)記者說，2006年，我國(guó)開始對(duì)中央機(jī)關(guān)、各省市津貼補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行清理規(guī)范后，濫發(fā)津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象曾經(jīng)一度好轉(zhuǎn)。

　　“近年來，公務(wù)員工資一直沒有進(jìn)行調(diào)整，發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力相對(duì)雄厚，自行增加了一些津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目�！边@位專家說，“這導(dǎo)致地區(qū)間收入不合理差距有所拉大�！�