十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制做出了部署。

1990年到2012年，我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，由20%多上升到52.57%，預(yù)計到2020年將達到60%左右，峰值將在70%—75%之間。今后20年間，我國將新增城鎮(zhèn)人口3億人左右。如此大規(guī)模的人口城鎮(zhèn)化，在人類歷史上是前所未有的。

當前，我國城鎮(zhèn)化水平仍然大大低于高收入國家平均水平，城鎮(zhèn)化質(zhì)量問題也十分突出，主要表現(xiàn)在：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不能平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)；城鎮(zhèn)用地規(guī)模擴張過快，城鎮(zhèn)建設(shè)對“土地財政”依賴過大；城鎮(zhèn)空間分布與資源承載能力不匹配，不同規(guī)模和層級城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)水資源短缺和空氣污染等問題突出，資源和環(huán)境壓力加大；城鎮(zhèn)房價上漲過快，成為提高城鎮(zhèn)化水平的一大障礙。

明確推進城鎮(zhèn)化的核心是推進人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。戶籍制度改革突破城鄉(xiāng)居民身份界限和制度壁壘，改革戶籍與福利合一的管理制度，還原戶籍的人口登記功能。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步創(chuàng)造居民自由遷徙的公平環(huán)境。