正當(dāng)不少人做著“小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正”的美夢時，兩部委祭出“當(dāng)頭一棒”。

　　11月22日，國土部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求各地堅決遏制最近一些地方出現(xiàn)的違法建設(shè)、違法銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題。

　　浙江大學(xué)公共政策研究院研究員楊遴杰指出，“該《通知》與此前發(fā)布的有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的政策基本要求是一樣的，但當(dāng)前小產(chǎn)權(quán)房再度升溫，此時再次發(fā)文是為了表明當(dāng)前態(tài)度�！�

　　借機(jī)炒作

　　“小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，沒有繳納土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用，也就沒有土地證等證件。然而，近段時間以來，有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房可能轉(zhuǎn)正的猜想，讓“缺證少保障”的小產(chǎn)權(quán)房火了一把。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。此前，一份由國務(wù)院發(fā)展研究中心公布的“383方案”中提到：“對已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入，有條件轉(zhuǎn)正�！痹谶@種情況下，多地二手市場“聞聲而動”。據(jù)報道，北京最大的“小產(chǎn)權(quán)房”集中地太玉園小區(qū)，10天內(nèi)房價每平方米上漲了將近1000元。

　　“這是一種誤讀�！眹�土部相關(guān)人士對媒體表示，《決定》中有關(guān)同等入市、同權(quán)同價的表述，不能簡單地把它理解成，農(nóng)村的地要變成城市的地，想怎么用就怎么用。

　　中國房地產(chǎn)信息集團(tuán)研究總監(jiān)薛建雄也表示，不少房地產(chǎn)中介以及開發(fā)商都借此來炒作。但實際上，小產(chǎn)權(quán)房的價格并沒有出現(xiàn)特別領(lǐng)先市場的表現(xiàn)。

　　“千萬別買，讓小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正，想都別想，三中全會也沒說小產(chǎn)權(quán)房可以入市�！比A遠(yuǎn)董事長任志強(qiáng)近日就公開怒斥小產(chǎn)權(quán)房的違法性，認(rèn)為允許其入市就跟讓其他違法犯罪合法化一樣。

　　緊急降溫

　　面對炒作風(fēng)潮，官方再也“坐不住”了。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護(hù)紅線，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序。建設(shè)、銷售和購買“小產(chǎn)權(quán)房”不受法律保護(hù)，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。要堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格實行土地用途管制制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。《通知》同時要求，地方國土和住建部門對“小產(chǎn)權(quán)房”開展一次集中排查摸底，結(jié)合實際研究提出分類處理意見。

　　在浙江大學(xué)公共政策研究院研究員楊遴杰看來，“該《通知》與此前發(fā)布的有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的政策基本要求是一樣的，但當(dāng)前小產(chǎn)權(quán)房再度升溫，此時再次發(fā)文是為了表明當(dāng)前態(tài)度。”早在1999年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》中就已明確規(guī)定：農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售。

　　“轉(zhuǎn)正”無期

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國“小產(chǎn)權(quán)房”的總量或已超過70億平方米，如果按每套100平方米來計算的話，相當(dāng)于有7000萬套小產(chǎn)權(quán)房。目前看來，小產(chǎn)權(quán)房違法是現(xiàn)實法律中毋庸置疑的事實，但此次兩部委針對小產(chǎn)權(quán)房下發(fā)的通知中，僅對在建、在售的小產(chǎn)權(quán)房堅決叫停。那么，對于已建、已售小產(chǎn)權(quán)房該如何處置？

　　北京市國土局副局長李軍對媒體透露，去年開始，北京開展的清理小產(chǎn)權(quán)房的工作，基本原則就是要杜絕新生，逐步地處理遺留問題。針對已建已售的“小產(chǎn)權(quán)房”，李軍表示，這一遺留問題目前也正在進(jìn)行處理，將選擇個別區(qū)域進(jìn)行試點，目前試點方案正在研究制定中，但北京從未考慮讓小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正。

　　“小產(chǎn)權(quán)房的處理肯定會是一個長期緩慢的過程，不可能在短時間內(nèi)解決�！毖�建雄告訴記者，小產(chǎn)權(quán)房問題應(yīng)該在社保與土地掛鉤制度、集體土地與國有建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度完善后解決，具體來說，其一是給失地農(nóng)民(小產(chǎn)權(quán)房占用的土地)社保和就業(yè)，然后將小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)成大產(chǎn)權(quán)；其二是拿同等面積的城市建設(shè)用地來換，比如一些工業(yè)用地多出來，轉(zhuǎn)成農(nóng)民耕地，然后把小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)成大產(chǎn)權(quán)房。

　　薛建雄直言，上述兩個方法，對政府來說成本都非常大。這就意味著需要向小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主征收較高的土地出讓金，而小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主也并不一定會同意。我國小產(chǎn)權(quán)房規(guī)模之龐大，給處置增加了不小的難度。

　　【延伸閱讀】

　　武漢出臺“漢七條”

　　近期各地房地產(chǎn)調(diào)控政策紛紛出臺。

　　繼“深八條”、“京七條”、“滬七條”之后，武漢于11月22日正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作意見》（以下簡稱《意見》），降溫樓市�！兑庖姟芬�(guī)定：外地戶籍居民家庭申請購房，必須在武漢繳稅或繳納社會保險年限，由之前的1年調(diào)整為2年，并僅限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這是“漢七條”中最嚴(yán)厲的鐵腕手段，嚴(yán)格限制了外籍人口購房數(shù)量。

　　與此同時，外地人在武漢納稅或者繳納社保時間一年調(diào)整為兩年的政策執(zhí)行時間節(jié)點以網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)，11月23日前網(wǎng)簽的仍按老辦法執(zhí)行。

　　武漢市房管局對外表示，只要在11月23日前已經(jīng)網(wǎng)簽的，仍執(zhí)行“一年限期”；23日開始網(wǎng)簽的，就要實行“兩年限期”。

　　對武漢市戶籍居民家庭，繼續(xù)限制其購買第三套住房；外地戶籍居民家庭，需在武漢繳稅或繳納社會保險2年，并僅限購1套住房。限購年限的調(diào)整，將不少購房者拒之門外。有專家表示，“購房需求延遲分批釋放后，將極大緩解房價上漲壓力�！�

　　房地產(chǎn)分析師表示，近期出臺的各種房產(chǎn)調(diào)控政策，將加大各地消費(fèi)者對房市的觀望情緒。買家進(jìn)入觀望期，賣家將出現(xiàn)心理松動�！叭绻麌�家方面后續(xù)再有新政加碼，不排除價格出現(xiàn)調(diào)整的可能�！痹摲治鰩熤赋�。（記者 夏妍）