此間召開的2014年人民銀行工作年會指出,存款保險制度各項準備工作基本就緒,今年將全面深化金融改革,努力在金融重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現新的突破。
分析人士認為,作為我國當前金融改革的重要環(huán)節(jié),備受關注的存款保險制度已是“箭在弦上”,今年擇機推出將是大概率事件。
“存款保險制度的建立是推動利率市場化改革的前提。2014年是改革之年,預計存款保險制度將會很快推出。”交通銀行首席經濟學家連平預測。
據悉,存款保險制度是一種金融保障制度,由符合條件的各類存款性金融機構集中起來建立一個保險機構,各存款機構作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費,建立存款保險準備金,當成員機構發(fā)生經營危機或面臨破產倒閉時,存款保險機構向其提供財務救助或直接向存款人支付部分或全部存款,從而保護存款人利益,維護銀行信用,穩(wěn)定金融秩序。
目前全球已有約上百個國家和地區(qū)建立了存款保險制度,而我國關于存款保險制度的建設卻歷經波折。我國在2007年第三次全國金融工作會議上曾把推行存款保險制度提上議事日程,但其后,國際金融危機使這一制度建設相應推遲。而鑒于該制度的重要性,十二五規(guī)劃綱要中明確提出要加快存款保險制度的建立,而十八屆三中全會的《決定》也指出,要建立存款保險制度,完善金融機構市場化退出機制。
“長期以來,我國沒有建立顯性的存款保險制度,政府一直以來都在實行‘隱性的存款保險制度’,無論是剝離商業(yè)銀行不良貸款還是向銀行注資,任何金融機構出現風險,最終都由政府來‘埋單’,中央銀行和地方政府承擔退出機構的債務清償。”中國人民大學經濟學院副院長王晉斌認為,存款保險制度的建立,是加強金融監(jiān)管、完善金融機構市場化退出機制、防范金融風險的重要舉措,在我國深入推進經濟體制、金融體制改革過程中,建立起科學合理的存款保險制度十分必要。
此前,央行副行長易綱在接受新華社記者采訪時也表示,存款保險制度在全球各地已形成非常成熟的經驗。在金融危機、歐債危機中,存款保險制度發(fā)揮了非常重要的作用,它增加了金融的穩(wěn)定,提高了社會對金融業(yè)預期的透明度。
“有關部門正在緊鑼密鼓的制定存款保險制度相關方案,目前條件基本成熟,可以考慮抓緊出臺!币拙V日前表示。
“存款保險制度將于上半年正式推出!敝袊y行最新發(fā)布2014年宏觀經濟金融展望報告認為,在利率市場化情況下,一些風險管理能力相對較弱的民營銀行可能出現經營困難局面,這就需完善金融機構市場化退出機制,存款保險制度將會應運而生。
專家指出,要從我國金融業(yè)發(fā)展實際出發(fā),合理借鑒國際經驗,積極建立存款保險制度。在制度設計上,將實行強制性存款保險,使之覆蓋所有存款類金融機構;實行限額賠付,規(guī)定限額內全額賠付,超出部分仍有權從該機構清算資產中得到追償;實行風險差別費率,以起到正向激勵和輔助監(jiān)管的作用。