作者：農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長 韓長賦

　　黨的十八屆三中全會決定強調(diào)，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。這是立足國情、著眼全局、遵循發(fā)展規(guī)律、增進公平正義作出的重大戰(zhàn)略部署。在剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記深刻指出，中國要富，農(nóng)民必須富；解決好將來“誰來種地”的問題，核心是要解決好農(nóng)民問題，要富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民。我們黨歷來高度重視農(nóng)民問題，始終將其作為中國革命、建設(shè)和改革的根本問題，從而贏得了革命、建設(shè)和改革的主動權(quán)。在新的歷史條件下，仍然要從政治的全局的高度理性認(rèn)識、正確解決農(nóng)民問題。

　　一、解決好中國農(nóng)民問題的現(xiàn)實意義

　　我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，農(nóng)民問題仍是關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，這種根本性不能因解決了吃飯問題而動搖，不能因城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口而動搖，不能因工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展而動搖。盡管農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重在下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位沒有變；盡管農(nóng)民大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，但農(nóng)民是社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)階層沒有變；盡管農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，但農(nóng)民實現(xiàn)小康是全面建成小康社會的重點難點沒有變。

　　農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，當(dāng)今中國農(nóng)民問題關(guān)乎國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手里，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。近年來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十連增”，農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、價格基本穩(wěn)定。但主要農(nóng)產(chǎn)品供求仍處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況，把飯碗牢牢端在自己手里，仍然面臨很大壓力。讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，這一歷史性使命將主要由農(nóng)民來完成。只有從根本上解決農(nóng)民問題，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)問題才能迎刃而解，國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)才會更加牢固。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，當(dāng)今中國農(nóng)民問題關(guān)乎全面建成小康目標(biāo)實現(xiàn)。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)性矛盾是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，最突出的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)民、農(nóng)村是現(xiàn)代化建設(shè)中的“短板”。全面建成小康社會，重點難點在農(nóng)民，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。只有補上農(nóng)民、農(nóng)村這個“短板”，促進工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓億萬農(nóng)民同步進入小康，過上更加富裕體面有尊嚴(yán)的生活，小康社會才能真正全面地實現(xiàn)。

　　農(nóng)民是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，當(dāng)今中國農(nóng)民問題關(guān)乎經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2012年，農(nóng)民人均純收入7917元，這還不是可支配收入，一些實物也折算進去了；城鄉(xiāng)居民收入比為3.1：1，絕對差距為16648元�，F(xiàn)在，農(nóng)民收入水平低，沒錢消費；農(nóng)民社會保障缺失，不敢消費；農(nóng)村公共服務(wù)不完善，缺少條件消費。農(nóng)民工不能市民化，也制約了其消費需求。這些都是我國未來最大的消費需求源泉。農(nóng)村消費市場一旦啟動，農(nóng)民工消費需求一旦升級，必將成為撬動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿。

　　農(nóng)民是我國豐富的人力資源，當(dāng)今中國農(nóng)民問題關(guān)乎我國未來競爭力的提升。今后一個時期，農(nóng)民仍是我國最為豐富的人力資源，是產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)人口的主要來源。農(nóng)民的勞動素質(zhì)和就業(yè)技能如何，直接關(guān)系到我國能否順利實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，能否成功進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，能否持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。從更高層次上講，青年農(nóng)民如果不能接受良好的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，不僅農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到限制，而且會直接影響我國工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　農(nóng)民是我國社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，當(dāng)今中國農(nóng)民問題關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。目前，我國還有6.42億農(nóng)村常住人口，加上2.63億農(nóng)民工，農(nóng)民仍是中國社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。對農(nóng)民的訴求，如果不加以重視和解決，對農(nóng)民的思想，如果不加以引導(dǎo)，不僅會影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，還會影響到整個現(xiàn)代化的順利推進�；貞�(yīng)農(nóng)民的合理期望，讓農(nóng)民共同享有人生出彩的機會，共同參與現(xiàn)代化進程，才能實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定，才能真正筑牢我們黨重要的執(zhí)政基礎(chǔ)。