亮點三：農(nóng)民將有更多實惠

　　當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。其中，農(nóng)村金融服務(wù)不到位和土地制度改革滯后，已成為制約我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

　　省委政策研究室農(nóng)村處處長劉光生介紹，《實施意見》立足我省實際，開出了解決這兩個問題的“藥方”：金融服務(wù)“三農(nóng)”力度要加大，增添農(nóng)村發(fā)展活力；農(nóng)村土地制度改革要做到“穩(wěn)”與“活”的有機結(jié)合，理順農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者關(guān)系，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

　　當(dāng)前我省農(nóng)村金融存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點較少、涉農(nóng)貸款比例較低、貸款抵押物要求較嚴(yán)、貸款手續(xù)復(fù)雜、信貸產(chǎn)品較少等突出問題，《實施意見》特別提出要保障縣域金融機構(gòu)農(nóng)村存款70%以上用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個硬指標(biāo)，這是一個突破性的提法，由此不難看出省委省政府對加強金融服務(wù)“三農(nóng)”的信心和決心。

　　在土地制度改革方面，《實施意見》指出，推進土地制度改革必須在堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位、穩(wěn)定土地承包關(guān)系“三個不變”的前提下積極穩(wěn)妥推進。加快土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證工作，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。

　　劉光生說，今年首次在正式文件中提出建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推動土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。這樣在增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的同時，還能為我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進提供必要的土地保障。此外，對征地制度的改革也是一大看點，《實施意見》指出，要對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培育給予合理保障，充分保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。