【宏觀調(diào)控系列報道】

系列之一：這一年，“改革”不是夜空的那顆星

系列之二：高鐵修到家門口 投資把百姓消費帶動起來

系列之三：“只有夕陽企業(yè)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)”： 看你怎么辦！

系列之四：地方發(fā)債“開閘” 多種模式開啟投資盛宴

80后的張新國是個“北漂”，從求學到工作，在北京打拼多年，今年年初終于首次置業(yè)買了房，讓張新國沒想到的是，自己首次置業(yè)就趕上了樓市“宏觀調(diào)控”的多項利好。

張新國在接受人民財經(jīng)采訪時表示，自己是幸運的，剛剛決定買房就趕上了年初的“330樓市新政”，而自己看中的房子又正好屬于“滿2不滿5”的范圍，免交營業(yè)稅，成了新政的受益者。

張新國說，之前看房也看了不少，但打心眼兒里一直不愿意買二手房，原因之一就是需要交納大約相當于房價十分之一的稅費。這次免交營業(yè)稅后，稅費少了一大半。張新國開心地說，光免交的營業(yè)稅就為自己節(jié)省了數(shù)萬元，算起來相當于自己大半年的工資。

“惠民生”作為很多政策的出發(fā)點和落腳點，一直是本屆政府執(zhí)政特色之一。而惠民生，在讓老百姓有“獲得感”的同時，也在為經(jīng)濟結構調(diào)整做著貢獻。

居民收入提高

受到“樓市新政”“公積金新政”實惠的不僅是張新國一個人。房產(chǎn)調(diào)控出臺新政，房產(chǎn)交易中的營業(yè)稅滿五年免征改為滿兩年免征，有購房“剛需”的群眾得到了實際實惠。而新的公積金政策的落地，也讓繳納公積金的職工對自己的公積金有了更為實際的支配權，實際上等于增加了廣大繳納公積金職工的收入。

張新國的父母今年也很開心。年初，二老的養(yǎng)老金都漲了不少，張新國的父親說，過去幾十年辛辛苦苦忙工作，為祖國建設盡了一份薄力，現(xiàn)在退休了，政府沒有忘了咱，養(yǎng)老金連年上漲，感到很欣慰。

在今年的兩會上，國務院總理李克強在作政府工作報告時宣布，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%，這一政策使得全國7400多萬企退人員收益。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元，更是惠及絕大多數(shù)老齡人口。

對于普通百姓來說，“民生”往往意味著衣、食、住、行的花銷，而滿足衣食住行的需求就要有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

不僅是離退休人員，今年以來，提高居民收入的政策頻出，惠及了各個群體。

據(jù)人社部公布數(shù)據(jù)，截至今年6月底北京、天津、湖南、深圳等13個地區(qū)提高了最低工資標準，平均增幅13.5%，促進了務工勞動力的增收。

今年以來安徽、山東、湖南、四川和浙江開展農(nóng)業(yè)三項補貼試點，江西合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

今年以來，國家提高機關事業(yè)單位人員基本工資標準，增加普通公務員的收入水平。

在多項居民增收政策實施后，即使是在經(jīng)濟下行的壓力下，居民收入仍然穩(wěn)步提高，充分體現(xiàn)宏觀調(diào)控政策落到了實處。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年居民收入增長保持“雙快”，城鄉(xiāng)居民人均收入的差距進一步縮小。上半年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15699元，扣除價格因素實際增長6.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入5554元，扣除價格因素實際增長8.3%。

就業(yè)是民生保障

今年年初，就在張新國買房的同時，家里發(fā)生了另外一件大事。張新國的堂弟辭掉工作，開始創(chuàng)業(yè)了。張新國的堂弟之前在北京的一家外企工作，收入待遇都不錯，然而就在過年的時候，他辭去了這個令人羨慕的工作南下深圳創(chuàng)業(yè)了。

張新國說，要放在以往，家里人可能都不會接受，但是現(xiàn)在到處都在講“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，政府鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策很多，有想法的年輕人應該趁著這股東風去闖一闖。

“就業(yè)是每個政府都要面對的突出問題，對于中國政府來說，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。”兩年前，國務院總理李克強在會見參加夏季達沃斯論壇的企業(yè)家時就這樣說道。

去年開始，中央政府出臺多項政策支持擴大就業(yè)，其中“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”不僅成為了國務院常務會議中多次被提及的熱詞，也成為社會輿論的焦點。

今年以來，截至7月22日所召開的23次國務院常務會議中，有11次提及就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并多次出臺鼓勵和促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的優(yōu)惠政策，廢除和取消了一批限制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)定制度。

今年以來實施的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)新引領計劃，有效帶動了大學生創(chuàng)業(yè)。與此同時，為鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和增加就業(yè)，相關部門還出臺一系列給企業(yè)尤其是中小企業(yè)減負的政策措施。

調(diào)降失業(yè)、工傷、生育保險稅率，提高小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，降低了企業(yè)負擔，失業(yè)保險費率由3%降到2%，減少企業(yè)和個人負擔達到460億元。從今年1月起工傷保險費率由1%降至0.75%。生育保險費率從不超過1%降至不超過0.5%，合計將減輕負擔270億。

對年均納稅所得額低于20萬的小型微利企業(yè)將按50%計入應納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率交納企業(yè)所得稅，相當于每戶小微企業(yè)應交所得稅額減少最高達3萬元。

相關數(shù)據(jù)顯示，上半年來，這些激勵“雙創(chuàng)”的政策效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標的71.8%。6月末，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.06%，比一季度末降低了0.13個百分點。上半年全國新登記注冊的企業(yè)同比增長19.4%，注冊資本增長43%。

據(jù)了解，目前我國科技孵化器數(shù)量超過了1600家，在冊企業(yè)達到8萬余家，就業(yè)人數(shù)達到175萬人，前5個月失業(yè)人員再就業(yè)實現(xiàn)了233萬人，20-24歲大專及以上受教育程度的青年失業(yè)率比上月和去年同期，均下降了1個百分點以上。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”發(fā)揮了相當積極的作用。

社會保障兜底

“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”，中國很多家庭提起大病醫(yī)療總是樂觀不起來。然而今年開始有所改變。張新國說，現(xiàn)在父母年紀大了，自己最掛念的就是父母的身體健康。雖然目前自己的父母身體都還很硬朗，但身邊親戚朋友中因病致貧的事例也屢見不鮮。

當?shù)弥�政府開始推行大病救助，尤其是許多老年慢性病也納入其中的時候，張新國說，這樣的政策讓我們生活的更有安全感了。

“我們把大病保險做好了，就能把社會的‘最低線’兜住，也就安定了民心。一定要讓遭遇大病的老百姓接受正常的治療，讓他們有安定感。”李克強總理在7月22日國務院常務會議上說。

不僅是“大病保險”，社會保障制度在社會和經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了“穩(wěn)定器”的作用，做好社會保障，維持社會穩(wěn)定，經(jīng)濟才能健康發(fā)展。完善社會保障制度，讓中低收入和生活困難的群眾共同分享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果是本屆政府工作努力的目標之一。

今年以來，社會保障體系不斷完善，惠民政策頻出，惠及中低收入群體以及社會各個方面。

今年上半年，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正式拉開帷幕，改革后涉及4000多萬機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險并軌促進了養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌發(fā)展。

在醫(yī)療保障方面，完善了重大疾病救助，7月22日國務院常務會議上，決定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險。李克強總理在會議上指出，我們把大病保險做好了，就能把社會的“最低線”兜住，也就安定了民心。一定要讓遭遇大病的老百姓接受正常的治療，讓他們有安定感。

此外，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。據(jù)了解，今年農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務補助基金以政府購買服務的方式，全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生增收，可增加鄉(xiāng)村醫(yī)生人均年收入約440元

今年，政府還出臺了購買商業(yè)健康保險可抵扣個人所得稅的優(yōu)惠政策，提高了個人購買商業(yè)健康保險的積極性，降低了居民購買商業(yè)健康保險的支出。

教育方面，今年春季開始，中等職業(yè)學校和普通高中國家助學金標準由每年1500元提高到2000元，預計減輕家庭困難學生經(jīng)濟負擔60億元。

住房方面，據(jù)發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，上半年，保障性安居工程基本建成349萬套，新開工455萬套，分別完成全年目標的72%和61%。

與張新國一樣，許多人都能感受到政府的“惠民生”政策越來越多，也越來越實了。越來越多的普通百姓正在政府的惠民政策中分享著經(jīng)濟發(fā)展的成果。

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