· 數(shù)字政府建設(shè)的本質(zhì)是著眼于國(guó)家治理能力和治理體系的全面深化改革，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)理論邏輯、價(jià)值邏輯和發(fā)展新特征、新趨勢(shì)的引領(lǐng)。

· 建設(shè)數(shù)字政府只有不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的憧憬和追求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能把準(zhǔn)數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

· 新金融在連接供需、匯集信息、優(yōu)化資源配置方面發(fā)揮獨(dú)特作用，與政府?dāng)?shù)字化服務(wù)平臺(tái)雙向打通、高效匯聚社會(huì)治理所需的各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，提升公共服務(wù)和社會(huì)治理的數(shù)字化智能化水平，夯實(shí)數(shù)字政府公共服務(wù)基礎(chǔ)支撐作用，打造與數(shù)字政府建設(shè)協(xié)同發(fā)力的新金融數(shù)字生態(tài)。

2022年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。日前，文件由國(guó)務(wù)院正式印發(fā)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)在我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域具有里程碑意義，對(duì)加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，發(fā)揮重要作用。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心思想，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》具有鮮明的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和操作性特點(diǎn)，為加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃了目標(biāo)愿景、確定了重點(diǎn)任務(wù)、明確了實(shí)施路徑，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入了改革突破、創(chuàng)新發(fā)展階段。

一、以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，對(duì)提升黨的執(zhí)政能力，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿政府?dāng)?shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過(guò)程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)。

（一）黨引領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，圍繞數(shù)字化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出了一系列決策部署。數(shù)字政府建設(shè)作為落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要舉措，已進(jìn)入深化提質(zhì)新階段，同時(shí)還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、服務(wù)供需不平衡、資源配置不精準(zhǔn)等問(wèn)題。數(shù)字政府建設(shè)需要新技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但更重要的是以提升政府治理效能為目標(biāo)，從根本上促進(jìn)政府治理理念和方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。數(shù)字政府建設(shè)的本質(zhì)是著眼于國(guó)家治理能力和治理體系的全面深化改革，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)理論邏輯、價(jià)值邏輯和發(fā)展新特征、新趨勢(shì)的引領(lǐng)。

（二）黨把握數(shù)字政府建設(shè)正確方向。

數(shù)字政府建設(shè)是政府治理對(duì)數(shù)字形態(tài)的積極主動(dòng)適應(yīng)，貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各方面�！笆�四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的。數(shù)字政府建設(shè)不是獨(dú)立運(yùn)行，而是助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)、營(yíng)造數(shù)字生態(tài)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的先手棋和動(dòng)力源，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)領(lǐng)域核心資源的組織者、驅(qū)動(dòng)者，是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程。因此，數(shù)字政府建設(shè)必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)分析需求，準(zhǔn)確判斷方向，保證高質(zhì)量供給政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)。

（三）黨統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè)整體過(guò)程。

數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)數(shù)字化改革，具有全局性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，既要方向一致整體推動(dòng)，也要因地制宜重點(diǎn)突破。實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)同與縱向融合貫通，需要中央部門(mén)和地方政府的緊密配合，需要頂層規(guī)劃的前瞻設(shè)計(jì)，也需要先行先試的創(chuàng)新探索；需要數(shù)據(jù)要素的釋放，也需要安全保障的支撐；需要決策部署的落實(shí)，也需要考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)；需要政府主體作用發(fā)揮，也需要社會(huì)多元力量參與。為保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)，必須加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，把握節(jié)奏，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)字政府建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二、以人民為中心深入落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。建設(shè)數(shù)字政府只有不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的憧憬和追求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能把準(zhǔn)數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

（一）改革創(chuàng)新促政府履職能力提升。

以數(shù)字化改革推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，更好地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面提升政府履職效能，著力在政府?dāng)?shù)字化建設(shè)的服務(wù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、組織和平臺(tái)等維度創(chuàng)新上下功夫。

一是服務(wù)創(chuàng)新。以數(shù)字化打破時(shí)空限制，建立全向供給、全時(shí)響應(yīng)和全程跟蹤的服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)融合優(yōu)化和服務(wù)能力提升，為百姓提供一站式、菜單化、主題型、全周期服務(wù)。

二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新。立足政府履職和政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以政務(wù)事項(xiàng)梳理及流程再造為抓手，推進(jìn)跨部門(mén)跨層級(jí)跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建縱橫貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)體系。

三是數(shù)據(jù)創(chuàng)新。數(shù)據(jù)是數(shù)字政府的核心特征，通過(guò)建立無(wú)縫聯(lián)通、匯聚共享、廣泛應(yīng)用的數(shù)據(jù)治理模式，形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的治理理念。

四是組織創(chuàng)新。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系，優(yōu)化傳統(tǒng)垂直運(yùn)作、部門(mén)內(nèi)向循環(huán)模式，推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，推動(dòng)政府運(yùn)行更加協(xié)同高效。

五是平臺(tái)創(chuàng)新。著力在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字運(yùn)行機(jī)制、數(shù)字安全保障等方面，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)支持和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為高質(zhì)量建設(shè)社會(huì)信用體系、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供重要基礎(chǔ)平臺(tái)支撐。

（二）民本為懷促數(shù)字化服務(wù)體系構(gòu)建。

數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)涵蓋政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和民生服務(wù)等，面向廣大企業(yè)百姓和社會(huì)方方面面。通過(guò)加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，全面提升政務(wù)、公共和民生服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平，不斷增強(qiáng)利企便民服務(wù)。需要依托數(shù)字技術(shù)支撐開(kāi)展融合創(chuàng)新，以共建共享方式打造數(shù)字化服務(wù)體系，提升服務(wù)體驗(yàn)的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性，全方位兼顧滿足廣大企業(yè)百姓各類(lèi)多元服務(wù)需求。

一是一體化為民。一體化為民是打造線上線下服務(wù)的一體化，有力增強(qiáng)為民服務(wù)的泛在可及。通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為前提，推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)聯(lián)用、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立縱橫貫通的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做實(shí)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“就近可辦”及“單一窗口”服務(wù)內(nèi)涵，使線上線下服務(wù)的功能一致、流程一致、體驗(yàn)一致，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷，更有效益、更顯關(guān)懷。

二是融合化便民。融合化便民是打造政務(wù)服務(wù)與行業(yè)服務(wù)的融合化，有效提升便民服務(wù)的智慧便捷。通過(guò)政企合作模式創(chuàng)新，共同打造融合化服務(wù)。將社會(huì)行業(yè)服務(wù)引入政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景，針對(duì)廣大群眾的辦事主題需求，提供強(qiáng)關(guān)聯(lián)集成式的深度服務(wù)。將政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐銀行等企業(yè)的服務(wù)渠道，在網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)、自助終端、各類(lèi)平臺(tái)等渠道進(jìn)行廣泛部署，提供常用高頻的政務(wù)服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民打造“百姓身邊政務(wù)大廳”和“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，有效打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)點(diǎn)辦、就近辦、隨身辦”。推進(jìn)智慧融合應(yīng)用，創(chuàng)新采用數(shù)字身份認(rèn)證、電子證照、數(shù)字支付等基礎(chǔ)數(shù)字支持功能，推出集政務(wù)服務(wù)與行業(yè)服務(wù)于一體、智慧便捷的數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)。

三是精準(zhǔn)化惠民。精準(zhǔn)化惠民是打造公共服務(wù)供需匹配的精準(zhǔn)化，有益增進(jìn)惠民服務(wù)的公平普惠。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，描繪出服務(wù)對(duì)象的行為特征與精細(xì)畫(huà)像，準(zhǔn)確定位個(gè)性服務(wù)需求，支持服務(wù)供給組合配置，做到精準(zhǔn)匹配和精確推送，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”，使廣大企業(yè)和百姓在享受改革紅利、政策惠利和公共福利上“一個(gè)都不能少”，讓均等的基本公共服務(wù)公平普惠地輸送到千家萬(wàn)戶。

（三）技術(shù)賦能促社會(huì)治理數(shù)字化。

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升社會(huì)治理能力，構(gòu)建社會(huì)治理新格局，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。一是提升對(duì)社會(huì)治理復(fù)雜系統(tǒng)運(yùn)行的感知能力，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字社會(huì)治理的優(yōu)化、協(xié)同、高效提供基礎(chǔ)資源。二是提升對(duì)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防控的決策能力，以數(shù)據(jù)說(shuō)話科學(xué)論證，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的社會(huì)治理。三是提升社會(huì)治理多元主體協(xié)同能力，拓展溝通渠道、統(tǒng)合業(yè)務(wù)流程、打通部門(mén)壁壘、共享數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同的社會(huì)治理。四是提升社會(huì)治理資源與服務(wù)共享的平臺(tái)能力，實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)治理。

三、以融合賦能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)支撐五大體系。通過(guò)制度和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合賦能，發(fā)展和安全統(tǒng)籌推進(jìn)，激發(fā)數(shù)字政府建設(shè)的新動(dòng)能。

（一）創(chuàng)新數(shù)字政府管理機(jī)制。

構(gòu)建合理有效的體制機(jī)制，形成科學(xué)完備的制度規(guī)則。一是完善法律法規(guī)，構(gòu)建與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)，形成完備的數(shù)字政府法律制度體系。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)一體化。三是健全運(yùn)行規(guī)則，建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、統(tǒng)籌分工、新技術(shù)應(yīng)用、多方參與等運(yùn)行規(guī)則和創(chuàng)新機(jī)制。

（二）夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)底座。

高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字政府平臺(tái)支撐體系，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷夯實(shí)筑牢基礎(chǔ)底座。一是充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息平臺(tái)，整合構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、智能集約的平臺(tái)支撐體系。二是提升政務(wù)云支撐能力，統(tǒng)一政務(wù)云框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家和地方政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)。三是提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐保障能力，拓展深化政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)的聯(lián)通覆蓋，為業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享提供網(wǎng)絡(luò)支撐。四是統(tǒng)一公共應(yīng)用支撐，增強(qiáng)數(shù)字資源高效管理配置能力，提升數(shù)字政府整體效能。

（三）發(fā)揮數(shù)據(jù)創(chuàng)新引擎作用。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平。這就需要促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期治理和全方位賦能。數(shù)據(jù)要素的價(jià)值創(chuàng)造水平取決于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力，主要靠人才、方法和工具予以支撐。一是規(guī)�；�培養(yǎng)掌握數(shù)據(jù)技能的復(fù)合型人才，可借助社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量支持，加快建立數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用人才隊(duì)伍，體系化提升數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平。二是在實(shí)踐中科學(xué)總結(jié)有效的通用方法，包括政務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源目錄編制、應(yīng)用指標(biāo)、質(zhì)量提升、應(yīng)用平臺(tái)、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型等多類(lèi)通用設(shè)計(jì)建設(shè)方法，深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)治理應(yīng)用實(shí)踐。三是打造先進(jìn)的數(shù)據(jù)應(yīng)用建模通用工具，大幅降低技術(shù)門(mén)檻、充分共享知識(shí)技能、快速?gòu)?fù)用創(chuàng)新樣板，讓政府工作人員短期培訓(xùn)就能開(kāi)展數(shù)據(jù)建模，加快數(shù)據(jù)治理應(yīng)用能力的提升。

（四）拓展數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用場(chǎng)景。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，具體體現(xiàn)在數(shù)字化對(duì)管理服務(wù)場(chǎng)景賦能的實(shí)效上，通過(guò)數(shù)字化、智能化的場(chǎng)景賦能，形成業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)深度融合的政府運(yùn)行新形態(tài)。聚焦創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理體制、深化數(shù)據(jù)高效共享、促進(jìn)數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資產(chǎn)價(jià)值化的場(chǎng)景賦能范式，推動(dòng)政府職能運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支撐領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的場(chǎng)景賦能應(yīng)用。

（五）筑牢數(shù)字政府安全底線。

安全保障是數(shù)字政府建設(shè)的底線，守好底線方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，要堅(jiān)持發(fā)展和安全統(tǒng)籌推進(jìn)。 “要始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦，加快構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系，全面強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任”，這就需要依法依規(guī)持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)，加大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，安全有序推進(jìn)政務(wù)及公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享與開(kāi)發(fā)利用，以及與企業(yè)數(shù)據(jù)資源、社會(huì)數(shù)據(jù)資源的融合應(yīng)用。

四、以新金融力量?jī)A情服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)

在中國(guó)建設(shè)銀行成立60周年之際，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示，要求進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家建設(shè)能力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，為中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。這不僅為中國(guó)建設(shè)銀行，也為整個(gè)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了要求。新要求指明了新發(fā)展方向，新發(fā)展理念催生了新金融實(shí)踐。新金融讓國(guó)有大型商業(yè)銀行自覺(jué)肩負(fù)起助力國(guó)家治理能力提升、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增進(jìn)人民福祉的光榮使命，生動(dòng)呈現(xiàn)出“優(yōu)政、惠民、興企”的服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐的創(chuàng)新案例。

（一）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中，新金融已然成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，數(shù)字社會(huì)發(fā)展的新力量，數(shù)字政府建設(shè)的生力軍，與數(shù)字化發(fā)展同根連枝，成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。積極發(fā)揮數(shù)字金融在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的突出作用，將更多金融資源引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以新金融行動(dòng)助力政府?dāng)?shù)字化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)銀行在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化資源配置，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、普惠金融、綠色金融等領(lǐng)域貸款均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)；配足專(zhuān)項(xiàng)資金滿足疫情防控和防汛救災(zāi)需要。全力服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局，助力全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和國(guó)際貿(mào)易暢通；助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，部署50多萬(wàn)個(gè)綜合金融服務(wù)、智慧村務(wù)和便民事務(wù)的“裕農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)，覆蓋全國(guó)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村，提供“裕農(nóng)快貸”等多種產(chǎn)品線，有力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）服務(wù)社會(huì)需要和民生關(guān)切。

新金融在連接供需、匯集信息、優(yōu)化資源配置方面發(fā)揮獨(dú)特作用，與政府?dāng)?shù)字化服務(wù)平臺(tái)雙向打通、高效匯聚社會(huì)治理所需的各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，提升公共服務(wù)和社會(huì)治理的數(shù)字化智能化水平，夯實(shí)數(shù)字政府公共服務(wù)基礎(chǔ)支撐作用，打造與數(shù)字政府建設(shè)協(xié)同發(fā)力的新金融數(shù)字生態(tài)。 在“幼有所育，學(xué)有所教”方面，建設(shè)銀行積極參與“教育強(qiáng)國(guó)”建設(shè)，打造“建融慧學(xué)”數(shù)字化平臺(tái)，已為500多所高校及四萬(wàn)多家K12教育客戶提供了綜合服務(wù)；在“病有所醫(yī)”方面，助力實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”，以“建融智醫(yī)”平臺(tái)為患者提供全流程線上就醫(yī)服務(wù)，已服務(wù)600多家醫(yī)院；在“老有所養(yǎng)”方面，對(duì)接配套“金民工程”，推出“安心養(yǎng)老”數(shù)字化平臺(tái)，已覆蓋180多個(gè)地市；在“住有所居” 方面，推出了住房租賃戰(zhàn)略，“CCB建融家園”綜合服務(wù)平臺(tái)覆蓋全國(guó)96%的地級(jí)及以上行政區(qū)，為1.5萬(wàn)家企業(yè)、3800萬(wàn)個(gè)人房東和租客提供陽(yáng)光透明的交易平臺(tái)；在“弱有所扶” 方面，推出了“善建益行”慈善組織綜合服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用覆蓋了全國(guó)29個(gè)省份。

（三）服務(wù)數(shù)字治理和“三融五跨”。

金融機(jī)構(gòu)擁有海量的生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源、天然的數(shù)字治理能力，服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)既有制度優(yōu)勢(shì)更具能力優(yōu)勢(shì)，新金融積極探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共治和數(shù)字治理新路徑，促進(jìn)技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。近年來(lái)，建設(shè)銀行積極投身數(shù)字政府建設(shè)，相繼為十多個(gè)省級(jí)政府和部委單位搭建了政務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用場(chǎng)景，拓展了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的風(fēng)險(xiǎn)共治應(yīng)用，打造了多個(gè)政府?dāng)?shù)字治理平臺(tái)，有力支持了“三融”數(shù)字化進(jìn)程。目前承建平臺(tái)注冊(cè)用戶已達(dá)2億，辦理量超30億筆；讓更多的網(wǎng)點(diǎn)辦政務(wù)，讓網(wǎng)點(diǎn)辦更多的政務(wù)，在1.4萬(wàn)余個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)里，可預(yù)約、查詢和辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合計(jì)超過(guò)7000項(xiàng)，通過(guò)智慧柜員機(jī)（STM）提供的政務(wù)服務(wù)超過(guò)5800余萬(wàn)筆；建設(shè)了網(wǎng)點(diǎn)STM“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)，提供了包含1000多項(xiàng)涉及“五跨”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)“跨省通辦”的全覆蓋。

隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)，建設(shè)銀行將在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，舉全行之力、聚全行之智，深度參與到國(guó)家推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的宏偉藍(lán)圖之中，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略做出更大貢獻(xiàn)。（作者為中國(guó)建設(shè)銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）

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